Решение по делу № 7-419/2011 от 19.07.2011

                                                                                  Дело № 7-419/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Нерехта Костромскойобласти                                                                         19 июля 2011 года

Мировой судья судебного участка №19 г.Нерехты и Нерехтского района Костромской области Бекенова С.Т.,рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: 

Соловьева Ю.Н . <ДАТА> рождения, уроженца   пос.<АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина <АДРЕС>,  <АДРЕС>, имеющего на иждивении <НОМЕР> работающего <АДРЕС> в <АДРЕС>, ранее привлекавшегося <АДРЕС> ответственности, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, пос.<АДРЕС>, дом <НОМЕР> «а», квартира <НОМЕР>, фактически проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, пос.<АДРЕС>, дом №<НОМЕР>

УСТАНОВИЛ:

Соловьев Ю.Н. согласно протокола  об административном правонарушении АП <НОМЕР>  от <ДАТА>. обвиняется в с совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1 ч.1 КоАП РФ,  то есть в осуществлении предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, при следующих обстоятельствах:  <ДАТА>. в <ДАТА>. на автодороге Кострома-Нерехта около д.<АДРЕС> водитель  автомашины <НОМЕР> с г/н <НОМЕР> гражданин Соловьев Ю.Н. осуществлял  перевозку металлического лома, а именно: корпус шнека в количестве 3 шт., труба отопительной системы, станина от станка, листы железа разной длины, стартер от электродвигателя, общим весом около 1 тонны, то есть осуществлял  предпринимательскую деятельность  без государственной регистрации в качестве индивидуального  предпринимателя  без лицензии на данный вид деятельности с целью извлечения дохода.

Представитель  ОВД по Костромскому муниципальному  району  <АДРЕС>  УВД по <АДРЕС> области в суд не явился.

Административный протокол рассматривается по ходатайству Соловьева Ю.Н.по месту его жительства.

В судебном заседании  Соловьев Ю.Н. вину по ст.14.1 ч.1 КоАП РФ не признал и пояснил, что  у него собственности имеется машина <НОМЕР> с г/н <НОМЕР>.  <ДАТА> года к нему обратился  знакомый Ф.И.О.1, проживающий в пос.<АДРЕС>  района <АДРЕС> области,  с просьбой отвести  бытовой лом, скопившийся  у него дома и  у бабушки  после проведения капитального ремонта квартиры, дома и благоустройства земельного участка.  Со  своего знакомого  Ф.И.О.1 он никаких денежных средств  за эту поездку не требовал, выполнил  просьбу из-за хороших отношений. Сам Ф.И.О.1 также никаких денег за транспортировку лома на пункт сбора не давал. По дороге в <АДРЕС>,  его машину остановили сотрудники, и составили протокол по ст.14.1 ч.1 КоАП РФ. Вышеуказанная поездка носила разовый характер, никакой прибыли от неё он не получил. В качестве  индивидуального предпринимателя   никогда зарегистрирован не был. Сборкой лома. Его скупкой у населения и юридических лиц никогда не занимался. Весь перевозимый им лом принадлежал Ф.И.О.1.

Суд, выслушав Соловьева Ю.Н., изучив материалы дела,  приходит к следующему.

 Согласно ч.1 ст.14.1 КоАП РФ к административной ответственности по данной  части статьи 14.1 КоАП РФ  привлекаются  лица за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.

Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, что предусмотрено ст.23 ГК РФ. Под предпринимательской деятельностью следует понимать деятельность, преследующую систематическое извлечение прибыли в качестве основной цели.

Согласно п.п.82  п.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ (в редакции от 29.12.2010г.) «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежат заготовка, переработка и реализация лома черных металлов. Статьей 5  вышеуказанного закона закреплено, что положения о лицензировании отдельных видов деятельности утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерацииот 23 июля 2002 г. №553  утверждено  «Положение о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома черных металлов».

Пунктом 1 данного  Положения предусмотрено, что оно регулирует порядок лицензирования заготовки, переработки и реализации лома черных металлов, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, и не распространяется на реализацию лома черных металлов, образовавшегося у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в процессе собственного производства.

Пункт 2 Положения раскрывает содержание понятий "заготовка", "переработка" и "реализация" лома черных металлов. Так, под заготовкой лома черных металлов понимаются сбор, покупка лома черных металлов у юридических и физических лиц и транспортировка заготовленного лома черных металлов грузовым автомобильным транспортом, под переработкой лома черных металлов - процессы хранения, сортировки, отбора, измельчения, резки, разделки, прессования, брикетирования лома черных металлов, под реализацией лома черных металлов - продажа или передача заготовленного и (или) переработанного лома черных металлов на возмездной или безвозмездной основе.

Из вышеуказанного следует, что просто  перевозка лома  черного металла  грузовым транспортом без осуществления  сбора и покупки лома  в соответствии с  действующим законодательством   не подлежит лицензированию.

Кроме этого, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно, предусматривает состав административного правонарушения по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, в то время как Соловьеву Ю.Н. вменяется в вину совершение правонарушения по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ.

Следовательно, Соловьеву Ю.Н. необоснованно вменено осуществление  предпринимательской деятельности  без государственной регистрации в качестве индивидуального  предпринимателя  без лицензии на данный вид деятельности с целью извлечения дохода.

Суду не представлено  доказательств, подтверждающих факт занятия Соловьевым  предпринимательской деятельностью, то есть  деятельностью, преследующую систематическое извлечение прибыли в качестве основной цели.

   Как следует из показаний  Соловьева Ю.Н. в судебном заседании  и  его письменных объяснений  от <ДАТА>., поездка <ДАТА> года  в <АДРЕС>  в пункт сдачи лома черного металла  носила разовый характер, никакой прибыли от данной услуги Соловьев Ю.Н. не получил. Об этом же свидетельствуют и объяснения  Ф.И.О.1 от <ДАТА>., из которых видно, что Ф.И.О.1 решил привести в порядок после  ремонта дома  придомовую территорию  и огород, с этой целью попросил Соловьева Ю.Н.  перевести весь лом, находящийся у него дома и  его бабушки,  в <АДРЕС> .

 Представленный суду протокол осмотра транспортного средства свидетельствует лишь о том, что в машине Соловьева <ДАТА>. находился лом черного металла, принадлежащий Ф.И.О.1.

Согласно  ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:1) отсутствие события административного правонарушения; 2) отсутствие состава административного правонарушения.

Таким образом, производство по делу в отношении Соловьева Ю.Н. подлежит прекращению за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ.

 На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу  по ст.14.1 ч.1  КоАП РФ в отношении Соловьева Ю.Н. на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ   прекратить за отсутствие в его  действиях  состава административного правонарушения.

 Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии в Нерехтский районный суд Костромской области через мирового судью.

                             МИРОВОЙ СУДЬЯ:

Постановление вступило в законную силу 30.07.2011г.