Решение по делу № 5-574/2017 от 08.08.2017

Дело № 5-574/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

31 августа 2017 года                                                           пгт. Смирных

         Мировой судья судебного участка № 14 Смирныховского района Сахалинской области Родивилина Т.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Семёнова Сергея Анатольевича, <ДАТА> рождения, <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

         Согласно протоколу об административном правонарушении от 27.07.2017 года № 1, Семёнов С.А. не выполнил в установленный срок,  до 15.07.2017 года, законного предписания должностного лица государственного земельного надзора от 15.03.2017 года № 1 об устранений нарушений земельного законодательства (использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью).

         Семёнов С.А. при рассмотрении дела не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в порядке, установленном ст. 25.15 КоАП РФ, по последнему известному месту жительства (указанному в протоколе) судебным извещением, которое возвращено в адрес судебного участка № 14 почтовым отделением с отметкой «Истек срок хранения», что расценивается, с учетом того, что Семёнов С.А. знает о наличии возбужденного в отношении него дела об административном правонарушении, как уклонение от получения судебного извещения, в связи с чем, судья, не признавая обязательным присутствие Семёнова С.А. при рассмотрении дела, считает возможным, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося Семёнова С.А.

         Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что факт совершения Семёновым С.А. рассматриваемого административного правонарушения установлен.

         В соответствии со ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), специально уполномоченными государственными органами осуществляется государственный земельный контроль за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использования земель организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами (ч. 1).

         Государственный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 2).

         Постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 года № 689, утверждено Положение «О государственном земельном надзоре», согласно п.1 которого, государственный земельный надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных земельным законодательством, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также систематического наблюдения, анализа и прогнозирования состояния исполнения указанных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

         Согласно п.п. «в» п. 9 Вышеназванного Положения, государственные инспекторы по использованию и охране земель, указанные в п. 6 настоящего Положения (Должностные лица Федерального агентства кадастра объектов недвижимости и его территориальных органов, осуществляющие государственный земельный надзор), имеют право при проведении проверок давать обязательные для исполнения предписания по вопросам соблюдения земельного законодательства, а также предписания об устранении выявленных в ходе проверок нарушений земельного законодательства и их последствий.

         Из материалов рассматриваемого дела следует, что в целях устранения нарушения земельного законодательства, выявленного при проведении 15.03.2017 года проверки, Семёнову С.А. заместителем главного государственного инспектора Смирныховского района по использованию и охране земель было выдано предписание № 1 от 15.03.2017 года об устранении нарушения земельного законодательства, согласно которому Семёнову С.А. было предложено в срок до 15 июля 2017 года устранить нарушение посредством освоения земельного участка  ( кадастровый № <ОБЕЗЛИЧЕНО>, общей площадью 2500 кв.м, находящийся по адресу<АДРЕС>, предоставленный по договору аренды № 34/2012 от 13.04.2012 года, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства) в соответствии с видом разрешенного использования и договора аренды или расторгнуть его.

         Указанное предписание об устранении нарушения земельного законодательства, согласно отметки в получении, было получено лично Семёновым С.А. 15 марта 2017 года.

         Согласно акту проверки от 27 июля 2017 года № 2, при проведении проверки выполнения требований предписания № 1 от 15 марта 2017 года, было установлено, что предписание не выполнено, нарушение не устранено.

         При рассмотрении дела установлено, что Семёнов С.А. в установленный срок (до 15 июля 2017 года) не выполнил законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный контроль в области земельного законодательства, а именно предписание заместителя главного государственного инспектора Смирныховского района по использованию и охране земель № 1 от 15.03.2017 года об устранении нарушения земельного законодательства.

         Указанные обстоятельства полностью подтверждаются материалами рассматриваемого дела.

Изучение материалов дела об административном правонарушении показало, что законность и обоснованность предписания должностного лица Семёновым С.А. не оспаривалась. Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно, в данном случае физическое лицо признало законность и обоснованность указанного документа, и согласилось со сроками его исполнения. Кроме того, сведения о наличии заявления (ходатайства) о переносе срока его выполнения в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения в установленный срок, отсутствуют.

  При указанных обстоятельствах, судья квалифицирует бездействие Семёнова С.А. по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

         Решая вопрос о наказании Семёнова С.А., судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

         Характеризующий материал в отношении Семёнова С.А. и сведения о его имущественном положении отсутствуют.

         Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в отношении Семёнова С.А. судьей не установлено.

         При указанных обстоятельствах, судья находит возможным назначение Семёнову С.А. административного наказания, предусмотренного санкцией ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

         Семёнова Сергея Анатольевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Штраф необходимо уплатить в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Сахалинской области (Управление Росреестра Сахалинской области) КПП 650101001; ИНН 6501154644, код ОКАТО 64401000000; л/счет 04611А51570, № счета 40101810900000010000 в ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области г.Южно-Сахалинск БИК 046401001 КБК 32111625060016000140.

Копию квитанции об оплате административного штрафа представить в судебный участок № 14 Смирныховского района Сахалинской области, расположенный по адресу: Сахалинская область, пгт. Смирных, ул. Западная, 11.

         В случае неуплаты административного штрафа и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного законом шестидесяти дневного срока со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, настоящее постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, при этом в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

         Постановление может быть обжаловано в Смирныховский районный суд Сахалинской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

         Мировой судья                     <ОБЕЗЛИЧЕНО>Т.Н. Родивилина