Решение по делу № 5-303/2019 от 25.11.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 ноября 2019 г.                г.п. Нефтегорск
Резолютивная часть постановления оглашена 25.11.2019 года.

Мотивированное постановление составлено 28.11.2019 года.

Мировой судья судебного участка № 148 Нефтегорского судебного района Самарской области Тишанский А.Л., с участием помощника Нефтегорского межрайонного прокурора Бобкова А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 5-303/2019, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - специалиста администрации сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального района Нефтегорский Самарской области Коноваловой 01, <ДАТА> года рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо специалист администрации сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального района Нефтегорский Самарской области Коновалова 01 не представила в установленный законом срок в орган, осуществляющий государственный контроль информацию, представление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, а именно: не представила до 31.10.2019 в государственное казенное учреждение Самарской области «Региональный центр управления государственными и муниципальными информационными системами и ресурсами Самарской области» (далее ГКУ СО «РЦУП») копии нормативно правовых актов, принятых Собранием представителей и администрацией с.п.<ОБЕЗЛИЧЕНО> м.р.Нефтегорский и опубликованных на официальном сайте поселения 09.09.2019 г., 14.10.2019 г., 16.10.2019 г. Срок представления документов истек соответственно 24.09.2019 г., 29.10.2019 г., 31.10.2019 г. Таким образом, 31.10.2019 г. по адресу Самарская область, Нефтегорский район, с.<ОБЕЗЛИЧЕНО>, ул.Школьная, д.1, должностное лицо - специалист администрации сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального района Нефтегорский Самарской области Коновалова 01 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание Коновалова А.И. не явилась, просила суд рассмотреть дело в своё отсутствие, указала что с Протоколом согласна. С учетом указанных обстоятельств судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие Коноваловой А.И.

В судебном заседании помощник Нефтегорского межрайонного Прокурора Бобков А.А. представил заключение, согласно которому в деяниях должностного лица - специалиста администрации сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального района Нефтегорский Самарской области Коноваловой 01, содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просила суд применить административное наказание.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 43.1 Закона № 131-Ф3 муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 10.09.2008 № 657 «О ведении федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов», на основании данных из регистров муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации Министерством юстиции Российской Федерации формируется Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов.

Законом Самарской области от 09.02.2009 № 2-ГД «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Самарской области» предусмотрено ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Самарской области.

Уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области по ведению регистра является аппарат Правительства Самарской области. В регистр включаются муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан).

Постановлением Правительства Самарской области от 19.12.2012 № 770 утвержден Порядок организации работы по ведению регистра муниципальных нормативный правовых актов Самарской области и проведению правовой экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Самарской области.

В соответствии с указанным порядком организационно-техническую деятельность по вводу, обработке и хранению поступивших муниципальных актов осуществляет государственное казенное учреждение Самарской области «Региональный центр управления государственными и муниципальными информационными системами и ресурсами Самарской области» (ГКУ СО «РЦУП»).

Согласно указанному Порядку включению в Регистр подлежат все действующие муниципальные акты вне зависимости от срока их действия и проведения правовой экспертизы и дополнительные сведения.

В систему муниципальных актов Регистра входят: уставы муниципальных образований в Самарской области (далее - муниципальные образования); решения, оформленные в виде правовых актов, принятые на местном референдуме (сходе граждан); нормативные правовые акты представительных органов муниципальных образований; нормативные правовые акты глав муниципальных образований, местных администраций и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренные уставами муниципальных образований.

В соответствии с требованиями статьи 6 Закона Самарской области от 09.02.2009 № 2-ГД «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Самарской области» (далее - Закон № 2-ГД) копии муниципальных нормативных правовых актов на бумажных носителях, заверенных в порядке, установленном муниципальными правовыми актами, а также в электронном виде должны быть представлены в течение пятнадцати дней после их официального опубликования (обнародования) с приложением сведений, определяемых в соответствии со статьей 4 данного Закона, за исключением сведений о государственном регистрационном номере муниципального нормативного правового акта, а также сведений об экспертных заключениях.

Статьей 6 указанного Закона установлено, что предоставление муниципальных нормативных правовых актов для включения в регистр должен обеспечить глава муниципального образования.

Требования означенной нормы Закона носят императивный характер и подлежат безусловному исполнению на территории Самарской области.

Судом установлено, что на основании распоряжения администрации с.п.<ОБЕЗЛИЧЕНО> от 16.01.2014 г. № 08-к обязанности по ведению регистра нормативных правовых актов возложены на специалиста 1 категории администрации с.п.<ОБЕЗЛИЧЕНО> Коновалову 01. Коновалова А.И. исполняет свои должностные обязанности по адресу: 446606, Самарская область, Нефтегорский район, с.<ОБЕЗЛИЧЕНО>, ул.Школьная, 1. Коновалова А.И. по состоянию на 14.11.2019 г. не представила в течение пятнадцати дней после официального опубликования (обнародования) копии муниципальных нормативных правовых актов, принятых Собранием представителей и администрацией с.п.<ОБЕЗЛИЧЕНО> м.р.Нефтегорский и опубликованных на официальном сайте поселения 09.09.2019 г., 14.10.2019 г., 16.10.2019 г.в ГКУ СО «РЦУП», т.е. информацию, представление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются доказательствами, исследованными судом в судебном заседании: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.11.2019 г., составленным с участием должностного лица - Коноваловой А.И., из которого следует, что должностное лицо специалист администрации сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> Коновалова 01 по адресу: Самарская область, Нефтегорский район, 446600, с.<ОБЕЗЛИЧЕНО>, ул.Школьная, 1, по состоянию на 14.11.2019 г. не представила в установленный срок в течение пятнадцати дней после официального опубликования (обнародования) в ГКУ СО «РЦУП» копии муниципальных нормативных правовых актов, принятых Собранием представителей и администрацией с.п.<ОБЕЗЛИЧЕНО> м.р.Нефтегорский, а именно: 26.08.2019 Собранием представителей с.п. <ОБЕЗЛИЧЕНО> принято решение № 213 «О внесении изменений в Решение Собрания представителей от 14 декабря 2018 года № 178 «Об утверждении бюджета сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального района Нефтегорский Самарской области на 2019 год и плановый период 2020-2021 г.», которое опубликовано на официальном сайте администрации с.п. <ОБЕЗЛИЧЕНО> 09.09.2019; 09.10.2019 г. Собранием представителей с.п. <ОБЕЗЛИЧЕНО> принято решение № 216 «О внесении изменений в Решение Собрания представителей от 14 декабря 2018 года № 178 «Об утверждении бюджета сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального района Нефтегорский Самарской области на 2019 год и плановый период 2020-2021г.», которое размещено на сайте 16.10.2019; 09.10.2019 г. Собранием представителей принято решение № 217, которым утверждено Положение о старосте сельского населенного пункта на территории сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального района Нефтегорский Самарской области (опубликовано на сайте 16.10.2019); 09.10.2019 г. Собранием представителей принято решение № 218 «О внесении изменений в решение Собрания представителей сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального района Нефтегорский Самарской области от 19.04.2016 № 54 «Об утверждении Положения «О порядке предоставления депутатами Собрания представителей сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального района Нефтегорский Самарской области сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»; постановление администрации с.п. <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 11.09.2019 № 74 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по установлению сервитута в отношении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности» (опубликовано на сайте 14.10.2019 г.), постановление от 24.09.2019 № 78 «Об утверждении Порядка оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков, расположенных на территории сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (опубликовано 14.10.2019 г.; постановление от 24.09.2019 № 79 «Об утверждении перечня муниципальных услуг, предоставление которых посредством комплексного запроса не осуществляется» (опубликовано 14.10.2019); постановление от 30.09.2019 г. № 85 «О внесении изменений в постановление Администрации сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 15.11.2018 №116 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров размещенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального района Нефтегорский Самарской области» (опубликовано 14.10.2019 г.); постановление от 30.09.2019 № 89 «О внесении изменений в постановление от 20.12.2017 № 96 «Об утверждении Порядка осуществления полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сельском поселении <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального района Нефтегорский» (опубликовано 14.10.2019). Вышеперечисленные нормативные правовые акты, принятые Собранием представителей и администрацией сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> м.р. Нефтегорский и опубликованные на официальном сайте поселения 09.09.2019, 14.10.2019, 16.10.2019, по состоянию на 14.11.2019 не направлены в главное правовое управление администрации Губернатора Самарской области для включения в регистр муниципальных НПА. Также в указанном протоколе имеется объяснение должностного лица, пояснившего, что «содержание постановления понятно, отмеченные нарушения будут устранены»; письменными объяснениями Коноваловой А.И. от 14.11.2019 г.; копией распоряжения № 08-к «О возложении обязанностей по ведению регистра нормативных правовых актов» от 16.01.2014 г.;сведениями с  официального сайта администрации сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> м.р. Нефтегорский в сети «Интернет»:https ://admzuevka.ru.

Доказательства получены законным путем, являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о виновности должностного лица - специалиста администрации с.п.<ОБЕЗЛИЧЕНО> м.р.Нефтегорский Самарской области Коноваловой А.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств  смягчающих административную ответственность, отягчающих и исключающих производство, не имеется. При назначении административного наказания Коноваловой А.И.  мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, её личность, имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 19.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать должностное лицо - специалиста администрации сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального района Нефтегорский Самарской области Коновалову 01 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть её административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Разъяснить, что сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию на счет получателя платежа: УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области, л/с 0442103380), ИНН 6317010714, КПП 631701001, счет № 40101810822020012001, Отделение Самара г.Самара, БИК 043601001, КБК 41511690020026000140, ОКТМО 36701000.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанция об уплате штрафа представляется судье, вынесшему постановление. В случае неуплаты штрафа в указанный срок лицо, его не уплатившее, привлекается к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии с ч.2 ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Копию настоящего постановления направить Коноваловой А.И. и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано через мирового судью судебного участка № 148 Нефтегорского судебного района Самарской области в Нефтегорский районный суд Самарской области  в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Составление мотивированного постановления отложить на срок не позднее 28.11.2019г.

Мировой судья                                                                       А.Л.Тишанский