Решение по делу № 5-305/2019 от 24.06.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 5-305/2019

24 июня 2019 года село Красный Яр Мировой судья судебного участка № 145 Красноярского судебного района Самарской области Арефьева Н.В. (446370, Самарская область, Красноярский район, село Красный Яр, улица Кооперативная, дом 107, кабинет 5), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора  Муниципального  унитарного предприятия «Мирненское  Жилищно-коммунальное  хозяйство», ИНН <НОМЕР>,  ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>, (<АДРЕС>), Яфарова Наиля Маратовича, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении   заместителя прокурора Красноярского района Самарской области юриста 1 класса <ФИО1> от 10 июня 2019 года, осуществляющего надзор за соблюдением Конституции РФ и федерального законодательства, проверив исполнение Муниципальным унитарным предприятием «Мирненское Жилищно-коммунальное хозяйство» требований законодательства о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, противодействие коррупции, в результате проведенной 06 июня 2019 годапрокуратурой Красноярского района проверки, установлено, что должностное  лицо  - директор Муниципального унитарного предприятия «Мирненское Жилищно-коммунальное хозяйство» (далее МУП «Мирненское  ЖКХ») Яфаров Н.М. не исполнил обязанность по хранению документов, которые предусмотрены законодательством о государственных и муниципальных унитарных предприятиях и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами и хранение которых является обязательным, а именно: хранить списки аффилированных лиц унитарного предприятия по месту нахождения его руководителя или в ином определенном уставом унитарного предприятия месте, в нарушение пунктов 1, 2 статьи 28 Федерального закона от 14.11.2002 № 161- ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

 Директор МУП «Мирненское ЖКХ» Яфаров Н.М. совершил  административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 13.25 КоАП РФ, а именно неисполнение обществом с ограниченной (дополнительной) ответственностью или унитарным предприятием обязанности по хранению документов, которые предусмотрены законодательством об обществах с ограниченной ответственностью, о государственных и муниципальных унитарных предприятиях и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами и хранение которых является обязательным, а также нарушение установленных порядка и сроков хранения таких документов. Должностное  лицо - директор  МУП «Мирненское  ЖКХ» Яфаров Н.М. в судебном заседании с постановлением прокурора по части 2 статьи 13.25 КоАП РФ согласился, пояснил, что нарушения устранены, утвержден Приказ от 17 июня 2019 года «Об утверждении списка аффилированных лиц». 

Помощник прокурора Красноярского района Самарской области Куликова А.В. в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора МУП «Мирненское ЖКХ» Яфарова Н.М. по части 2 статьи 13.25 КоАП РФ 

Выслушав должностное лицо - директора МУП «Мирненское ЖКХ» Яфарова Н.М., помощника прокурора Красноярского района Самарской области Куликову А.В., изучив материалы дела, оценивая собранные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что вина должностного лица - директора МУП «Мирненское ЖКХ» Яфарова Н.М. в совершении административного правонарушения установлена и считает ее доказанной по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 13.25 КоАП РФ неисполнение обществом с ограниченной (дополнительной) ответственностью или унитарным предприятием обязанности по хранению документов, которые предусмотрены законодательством об обществах с ограниченной ответственностью, о государственных и муниципальных унитарных предприятиях и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами и хранение которых является обязательным, а также нарушение установленных порядка и сроков хранения таких документов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон № 273-ФЗ) в число основных принципов противодействия коррупции входят комплексное использование организационных, информационных, экономических, правовых, специальных и иных мер; приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

В силу требований части 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Реализация в организации политики по профилактике коррупции способствуют добросовестному поведению ее сотрудников по отношению друг к другу и к самой организации.

Одним из способов противодействия коррупции на предприятии является предотвращение совершения сделок с аффилированными организациями.

В соответствии с положениями статьи 4 Закона РСФСР от 22.03.1991 N 948-1 (ред. от 26.07.2006) "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" аффилированные лица - физические и юридические лица, способные оказывать влияние на деятельность юридических и (или) физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность.

Согласно пункту 14 статьи 7 Закона № 273-ФЗ одним из основных направлений деятельности по повышению эффективности противодействия коррупции является совершенствование порядка использования государственного и муниципального имущества, государственных и муниципальных ресурсов (в том числе при предоставлении государственной и муниципальной помощи), а также порядка передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения.

На основании пунктов 1, 2 статьи 28 Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ (ред. от 28.11.2018) "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) (далее - Закон № 161-ФЗ) унитарное предприятие обязано хранить списки аффилированных лиц унитарного предприятия по месту нахождения его руководителя или в ином определенном уставом унитарного предприятия месте.

Обязанность муниципального унитарного предприятия хранить списки аффилированных лиц подразумевает обязанность предприятия вести такие списки.

В силу положений статьи  21 Закона № 161-ФЗ руководитель унитарного предприятия (директор, генеральный директор) является единоличным исполнительным органом унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия назначается собственником имущества унитарного предприятия.

На основании распоряжения администрации муниципального района Красноярский от 29 мая 2019 года <НОМЕР> директором МУП «Мирненское ЖКХ»  назначен Яфаров Наиль Маратович.

 Уставом МУП ««Мирненское ЖКХ» предусмотрено, единоличным исполнительным органом предприятия является директор. Директор предприятия действует от его имени без доверенности, в том числе представляет интересы, совершает в установленном порядке сделки, утверждает структуру и штат предприятия и другие полномочия.

Директор МУП «Мирненское ЖКХ» Яфаров Н.М., занимая указанную должность, имел возможность выполнить требования закона. Ненадлежащее исполнение своих обязанностей выразившихся, в том числе, в непринятии мер к изучению норм законодательства о противодействии коррупции, о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, создало условия для совершения указанного правонарушения и повлекло нарушение законодательства. Директором МУП «Мирненское ЖКХ» Яфаровым Н.М. не были предприняты достаточные меры, направленные на исполнение требований закона № 161-ФЗ.

Факт совершения директором МУП «Мирненское ЖКХ» Яфаровым Н.М. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.25 КоАП РФ установлена на основании следующих доказательств: постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 июня 2019 года (л.д. 3-7); письменных объяснений директора МУП «Мирненское ЖКХ» Яфарова Н.М. от 05 июня 2019 года (л.д. 8-9); копией Устава МУП «Мирненское ЖКХ» (л.д. 24-43); распоряжением <НОМЕР> от 29 мая 2019 года о назначении директора МУП «Мирненнское ЖКХ» (л.д. 23); копией выписки из ЕГРЮЛ от 10 июня 2019 года (л.д. 10-22).

Оснований не доверять доказательствам, собранным по делу об административном правонарушении, у мирового судьи не имеется.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу статьи  26.1 Кодекса  РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания директору МУП «Мирненское  ЖКХ» Яфарову Н.М. в соответствии со статьей 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, добровольное устранение выявленных нарушений. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ,  мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - Муниципального  унитарного предприятия «Мирненское Жилищно-коммунальное хозяйство», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>, (<АДРЕС>), Яфарова Наиля Маратовича, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.25 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

ИНН 6317010714, КПП 631701001, Получатель: УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области), БИК 043601001, Р/счет 40101810822020012001, Отделение Самара, КБК 41511690050056000140, ОКТМО 36628416.

Оригинал квитанции об уплате административного штрафа представить на судебный участок № 145 Красноярского судебного района Самарской области либо направить на адрес электронной почты sud145@smsso.ru.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Красноярский районный суд Самарской области через мирового судью судебного участка № 145 Красноярского судебного района Самарской области.

Мировой судья                                                              Арефьева Н.В.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>