Решение по делу № 5-349/2017 от 23.06.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 июня 2017 года                                             г.о. Тольятти, ул. Шлюзовая, 4

Мировой судья судебного участка № 107 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарскойобласти Лопатина В.В.,

рассмотрев дело об административном  правонарушении <НОМЕР> в отношении  должностного лица - директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Федорова<ФИО>, <ДАТА2> рождения, гражданина РФ, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области,  проживающего: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в течение года, предшествующего правонарушению, к административной ответственности не привлекался,

предусмотренного  ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

На основании решения заместителя прокурора Комсомольского района г. Тольятти от 24.05.2017  <НОМЕР> о расширении предмета проверки в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» соблюдения требования федерального законодательства о персональных данных проведена проверка в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в ходе, которой выявлено, что ООО «Научно-производственное  предприятие «Микроталькмед» допустило нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных), чем допустило нарушение Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», в связи, с чем 25.05.2017 заместителем прокурора Комсомольского района города Тольятти вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 КоАП РФ  в отношении должностного лица - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Должностное лицо Федоров Ф.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом и своевременно, ходатайствовал о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие. При таких обстоятельствах дело рассмотрено без участия не явившегося в судебное заседание Федорова Ф.В., распорядившегося своими правами по своему усмотрению, что согласуется с требованиями ч.ч. 2 и 3 ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу, что вина Федорова Ф.В. в совершении данного правонарушения установлена и полностью доказана по следующим основаниям.

Административная ответственность, предусмотренная статьей 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

Положениями ст. 23 Конституции РФ предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия согласно ч. 1 ст. 24 Конституции РФ не допускается.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона "О персональных данных" N 152-ФЗ от 27.07.2006 года персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Из п. 3 ст. 3 указанного Федерального закона следует, что обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая, в том числе передачу (распространение, предоставление, доступ) персональных данных.

В соответствии п. 2 ст. 3 Федерального закона "О персональных данных", оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели и содержание обработки персональных данных.

Согласно ст. 3 Закона, под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); обработкой персональных данных является любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

В силу ч. 2 ст. 18.1 Федерального закона "О персональных данных" N 152-ФЗ от 27 июля 2006 года оператор обязан опубликовать или иным образом обеспечить неограниченный доступ к документу, определяющему его политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных. Оператор, осуществляющий сбор персональных данных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, обязан опубликовать в соответствующей информационно-телекоммуникационной сети документ, определяющий его политику в отношении обработки персональных данных, и сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных, а также обеспечить возможность доступа к указанном) документу с использованием средств соответствующей информационно - телекоммуникационной сети.

На основании ч. 1 ст. 22 вышеуказанного Федерального закона, оператор до начала обработки персональных данных обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять обработку персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи. Уведомление, предусмотренное ч. 1 настоящей статьи, направляется в виде документа на бумажном носителе или в форме электронного документа и подписывается уполномоченным лицом.

Нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных), образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что в ходе, проведенной проверки в период с 28.04.2017 по 26.05.2017 помощником прокурора Комсомольского района г. Тольятти юристом 1 класса Шевчук Ю.Г. на основании решения заместителя прокурора Комсомольского района г. Тольятти Разумовой Е.В., от 28.04.2017<НОМЕР> и решения о расширении предмета проверки от 24.05.2017 <НОМЕР> выявлено, что на 10.04.2017 года организация в реестре операторов, осуществляющих обработку персональных данных не состоит. Оператором, являющимся юридическим лицом, документы, определяющие политику в отношении обработки персональных данных, а также локальных актов, устанавливающих процедуры, направленные на предотвращение и выявление нарушений законодательства РФ, устранение последствий таких нарушений, не изданы, в уполномоченный орган данная информация не направлена. Так на сайте http://rkn.gov.ru/personal-data/register/ отсутствует указанная в Законе № 152-ФЗ информация, что подтверждается выпиской с сайта Роскомнадзора. Вместе с тем, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляет деятельность, связанную с обработкой персональных данных жителей Комсомольского района г. Тольятти и работников. Таким образом, юридическим лицом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не соблюдены положения ст. 22 Закона № 152-ФЗ.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что являясь должностным лицом, директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  Федоровым Ф.В. нарушена ст. 22 ФЗ № 152.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»,  зарегистрировано в качестве юридического лица ОГРН <НОМЕР> с 27.09.2002, директор <ФИО2>.

Факт совершения данного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.05.2017, которое отражает все необходимые обстоятельства правонарушения, оснований не доверять данному постановлению не имеется, с постановлением законный представитель юридического лица Федоров Ф.В. ознакомлен, согласен, копия постановления ему вручена; распоряжением, копиями согласий на обработку персональных данных, решением о проведении проверки от 28.04.2017, Уставом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», сведениями в ЕГРЮЛ, поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности должностным лицом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Фкдоровым Ф.В. в совершенииданного административного правонарушения.

Мировым судьей установлено, что прокуратурой Комсомольского района г. Тольятти представлены доказательства, нарушения должностного лицом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Федорова Ф.В., установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при его составлении мировым судьей не установлено.

Учитывая обстоятельства, установленные при рассмотрении дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о том, что вина должностного лица            ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Федорова Ф.В., в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 13.11 КоАП РФ доказана полностью, действия суд квалифицирует по ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

При назначении административного наказания с учетом всех обстоятельств дела, данных о должностном ице, характера совершенного правонарушения, степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств его совершения, имущественного и финансового положения юридического лица, принимая во внимание положение ст. 3.1. КоАП РФ о целях наказания и то, что Федоров Ф.В., впервые привлекается к административном ответственности, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба, мировой судья приходит к выводу, что должностному лицу ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», следует назначить наказание в виде предупреждения, поскольку данный вид наказания будет способствовать восстановлению социальной справедливости, а также целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Федорова<ФИО>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушения и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в суд Комсомольского района г. Тольятти со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье.Мировой судья                                                                                                В.В. Лопатина