Решение по делу № 4-11/2019 от 15.01.2019

Дело № 5-11/2019-4

УИД 29MS0055-01-2018-006992-33

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

17 января 2019 года                                                          город Северодвинск

Мировой судья Плюснин М.А., исполняя обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Северодвинского судебного района Архангельской области, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Северодвинске, в помещении судебного участка № 6 Северодвинского судебного района Архангельской области, расположенном по адресу: г. Северодвинск, ул. Пионерская д.12, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении:

Северодвинского муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство», <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении от 17 декабря 2018 года, составленному государственным жилищным инспектором - заместителем начальника отдела контроля соблюдения порядка расчета и взимания платежей и надзора за управлением многоквартирными домами Государственной жилищной инспекции Архангельской области ФИО1, Северодвинскому муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» (далее - СМУП «ЖКХ») вменяется неисполнение предписания Государственной жилищной инспекции Архангельской области об устранении выявленных нарушений от 30 мая 2018 года <НОМЕР> (далее - предписание), а именно, в срок до 22 октября 2018 года произвести перерасчет платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения по комнате <НОМЕР> в доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. Северодвинске в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

В судебном заседании защитник СМУП «ЖКХ» Ермаков Н.А. вину предприятия в совершении вменяемого административного правонарушения не признал, поскольку предписание не соответствует  нормам ЖК РФ.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, оценив все в совокупности, суд приходит к следующему.

СМУП «ЖКХ» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, которое заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.

На основании изложенного, установлению по настоящему делу подлежит не только факт невыполнения содержащихся в предписании требований в установленный срок, но и законность самого предписания.

Как установлено судом и не оспаривается участниками производства по делу об административном правонарушении, СМУП «ЖКХ» является управляющей организацией дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. Северодвинске.

Указанный жилой дом является общежитием, что подтверждено решением Арбитражного суда Архангельской области от 06 декабря 2016 года по делу <НОМЕР>.

ФИО2 в соответствии с договором найма жилого помещения в общежитии <НОМЕР> от <ДАТА6>, заключенным с Управлением муниципального жилищного фонда Администрации Северодвинска, является нанимателем комнаты <НОМЕР>, жилой площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

На основании платежных документов судом установлено, что предприятие за период с января 2017 года по февраль 2018 года выставляло потребителю, проживающему в указанной комнате, плату за пользование жилым помещением (плату за наем), плату за содержание жилого помещения исходя из площади помещения в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>. (<ОБЕЗЛИЧЕНО>. + 0,6 кв.м.).

В целях устранения указанного предполагаемого нарушения предприятию выдано предписание, которым в срок до 22 октября 2018 года предписано произвести перерасчет платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание указанного жилого помещения, исходя из размера жилой площади <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

В соответствии с ч. 1 ст. 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированные жилые помещения).

Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами (ст. 94 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Как следует из ч. 1 ст. 105 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.

В соответствии с ч. 2 ст. 156 ЖК РФ размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда определяется исходя из занимаемой общей площади (в отдельных комнатах в общежитиях исходя из площади этих комнат) жилого помещения.

С 01 апреля 2016 года размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда г.Северодвинска был утвержден Распоряжением заместителя Главы администрации Северодвинска по финансово-экономическим вопросам от 17.03.2016 №7-рфэ «О размере платы за жилое помещение для нанимателей».

Согласно указанному распоряжению плата за жилое помещение в жилых зданиях (включая общежития) включает в себя плату за пользование жилым помещением (плата за наем) и плату за содержание жилого помещения, исходя из установленного размера платы за 1 кв. м занимаемой общей площади комнат в месяц.

С 01 апреля 2017 года до 01 апреля 2018 года размер платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда г.Северодвинска был утвержден Распоряжением заместителя Главы администрации Северодвинска по финансово-экономическим вопросам от 09.03.2017 № 6-рфэ «О размере платы за содержание жилого помещения для нанимателей».

Согласно указанному распоряжению плата за содержание жилого помещения в жилых домах с покомнатным заселением, включая общежития, рассчитывается исходя из установленного размера платы за 1 кв. м занимаемой общей площади комнат в месяц.

С 01 апреля 2017 года до 01 апреля 2018 года размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда г.Северодвинска был утвержден Распоряжением заместителя Главы администрации Северодвинска по финансово-экономическим вопросам от 09.03.2017 № 7-рфэ «О размере платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда».

Согласно указанному распоряжению размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в многоквартирных и жилых домах с покомнатным заселением, включая общежития, рассчитывается исходя из установленного размера платы за 1 кв. м занимаемой общей площади жилого помещения в месяц (в отдельных комнатах в общежитиях исходя из площади этих комнат).

Анализ приведенных положений позволяет сделать вывод о том, что законодательно определено, что у комнат в общежитии может быть как жилая, так и общая площадь.

При этом предоставление комнат в общежитиях осуществляется из расчета жилой площади на человека.

Следовательно, в договоре найма жилого помещения в общежитии <НОМЕР> от 26 мая 2014 года правомерно указана жилая площадь предоставляемой ФИО3 комнаты.

Вместе с тем, для расчета платы за пользование жилым помещением (платы за наем) и платы за содержание жилого помещения следует руководствоваться общей площадью комнат, как это определено ч. 2 ст. 156 ЖК РФ и распоряжениями органа местного самоуправления.

Согласно пункту 7 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 № 1301, БТИ осуществляют техническую инвентаризацию жилищного фонда в целях государственного учета жилищного фонда.

Инвентаризационные сведения и иные данные технического учета жилищного фонда обязательны для применения, в том числе, при определении технического состояния и физического износа жилых строений и жилых помещений (п. 9 Положения)..

Выписки и выкопировки отдельных видов информации из технического паспорта образуют самостоятельные документы (п. 11 Положения).

Таким образом, все данные о техническом состоянии жилых помещений, позволяющие определить их назначение и площадь, содержатся в инвентарном деле жилого объекта.

Как следует из выкопировки из технического паспорта многоквартирного дома: ул. <АДРЕС> (4 этаж), комната имеет общую площадь <ОБЕЗЛИЧЕНО>., в том числе: жилую - <ОБЕЗЛИЧЕНО>., подсобную - 0,6 кв.м.

Следовательно, для определения размера платы за наем и за содержание управляющая организация обоснованно использовала общую площадь занимаемой ФИО3 комнаты.

Доказательства тому, что подсобные помещения площадью 0,6 кв.м. в комнате отсутствуют, или они являются местами общего пользования в общежитии и могут использоваться иными нанимателями, в материалы дела не представлены.

На основании изложенного, содержащееся в предписании Государственной жилищной инспекции Архангельской области об устранении выявленных нарушений от 30 мая 2018 года <НОМЕР> требование в срок до 22 октября 2018 года СМУП «ЖКХ» произвести перерасчет платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения по комнате <НОМЕР> в доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. Северодвинске, исходя из размера жилой площади <ОБЕЗЛИЧЕНО>., не может быть признано законным, поскольку противоречит указанным выше положения нормативных правовых актов.

Следовательно, СМУП «ЖКХ» правомерно не выполнило указанное предписание.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, является отсутствие состава административного правонарушения.

Таким образом, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении СМУП «ЖКХ» подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11, 24.5 КоАП РФ, суд

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Северодвинского муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления в Северодвинский городской суд Архангельской области.

Резолютивная часть постановления вынесена 15 января 2019 года.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Мировой судья                                                                               М.А. Плюснин <ОБЕЗЛИЧЕНО>