Решение по делу № 5-298/2019 от 20.08.2019

Дело №5-298/2019 г. П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 20.08.2019 г. г. Дербент Мировой судья судебного участка №115 Дербентского района, РД, Хазбулатов Б.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки и жительницы с. <АДРЕС> района, РД, временно не работающей,

У С Т А Н О В И Л:

      14.06.2019 г. в мировой суд судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района, РД, поступил протокол об административном правонарушении, составленный 20.05.2019 г., в с. <АДРЕС> района, УУП ОМВД России по <АДРЕС> району младшим лейтенантом полиции <ФИО2> на <ФИО1> по ст. 7.19 КоАП РФ, о том, что 20.05.2019 г. в 11 часов 47 минут было установлено, что гр. <ФИО1> в с. <АДРЕС> района самовольно подключилась к линиям электропередач РЭС <АДРЕС> района и использовала электроэнергию.

       <ФИО1> допрошенная судом вину в совершении вменяемого ей правонарушения не признала и показала, что у неё не было потребности в самовольном подключении к электрическим сетям этого дома, так как она не проживает в нем, а живет в доме расположенном рядом с ним, то есть у них по одному адресу расположены два домовладения, эти два дома общей электрической сетью не связаны, дом, что на фотоснимке это старый родительский дом её супруга, в этом доме в настоящее время никто не проживает, он пустует. Также она показала, что акт о бездоговорном потреблении электрической энергии был составлен в её отсутствие и она не знала, что в отношении неё был составлен акт о самовольном подключении, об этом она узнала от участкового который составил на неё протокол об административном правонарушении, также лиц указанных в качестве свидетелей в акте она не видела и не знает. Кроме того в акте указан адрес потребителя с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> района, хотя она проживает по адресу: с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> района, что также удостоверяется справкой выданной главой администрации с. <АДРЕС> района, на основании изложенных доводов просила суд прекратить производство по делу в отношении ней.

        <ФИО2> Зяфер В. УУП ОМВД России по <АДРЕС> району допрошенный судом в качестве свидетеля показал, что 20.05.2019 г. ему электромонтером <ФИО4> был передан акт, о бездоговорном потреблении электрической энергии составленный в отношении <ФИО1> на основании чего он составил протокол по ст.7.19 КоАП РФ в отношении неё, также он показал, что не присутствовал при составлении акта.

       <ФИО4> работающий электромонтером по эксплуатации электрических счетчиков АО «ДСК» РЭС <АДРЕС> района допрошенный судом в качестве свидетеля показал, что 20.05.2019 г. им с участием свидетелей в с. <АДРЕС> района был выявлен факт самовольного подключения к линии электропередач <ФИО1> после чего в помещении РЭС <АДРЕС> района находящемуся по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> «А» им был составлен акт о бездоговорном потреблении электрической энергии в отношении <ФИО1> в её отсутствие, также она не была поставлена в известность о составлении указанного акта и ей не был передан экземпляр акта.

      <ФИО6> <ФИО6> Гереевич допрошенный в качестве свидетеля показал, что 20.05.2019 г. он со своим другом <ФИО8> Мурадом находились в с. <АДРЕС> района, сидели в машине в это время к ним подошел человек, который предложил быть свидетелем при составлении акта о самовольном подключении к электрическим сетям, на, что они согласились, однако из автомашины не выходили, не видели в отношении кого составлялся акт, а просто его подписали, не вникая в подробности.   

       <ФИО9> допрошенный судом в качестве свидетеля дал показания аналогичные показаниям <ФИО10>

       <ФИО11> работающий главой администрации МО СП «село <АДРЕС> допрошенный в качестве свидетеля показал, что в этом доме, указанном на фотоснимке никто не проживает со времени смерти <ФИО12>, и этот дом расположен по адресу: с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> района, а не по адресу: с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> района.  

       Материалами дела в подтверждение вины <ФИО1> суду представлены следующие доказательства: 

       протокол об административном правонарушении по ст.7.19 КоАП РФ за <НОМЕР> АА 879528 от 20.05.2019 года; акт <НОМЕР> Фбд о бездоговорном потреблении электрической энергии от 20.05.2019 г. и фотоснимки к нему; письменные признательные объяснения <ФИО1> от 20.05.2019 г. и рапорт УУП ОМВД РФ по <АДРЕС> району <ФИО2>

      Суд, выслушав доводы <ФИО1>, показания свидетелей <ФИО2>, <ФИО11>, <ФИО4>, <ФИО10> и <ФИО9> и изучив доказательства в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, считает необходимым производство по данному делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, по следующим основаниям.

      Согласно п. 167 "Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии", утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

         Согласно п. 192 указанного Положения, по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

        Согласно п. 193 "Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии", утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться: данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

        Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

        При этом составляющий акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.

        Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

       Исходя из показаний <ФИО4> следует, что <ФИО1> не присутствовала при составлении акта о бездоговорном потреблении электрической энергии, также она не была уведомлена о дате и времени составления акта и один экземпляр акта не был передан <ФИО1>, тем самым данные обстоятельства полностью подтверждают доводы <ФИО1>, материалами дела не опровергаются и являются неоспоримыми.

       Указанные нарушения, допущенные при составлении акта о бездоговорном потреблении электрической энергии являются существенными и влекут за собой признание его недействительности.    

       Также из показаний свидетелей <ФИО10> и <ФИО9> следует, что они сидели в автомашине и не видели в отношении кого составлялся акт, а просто его подписали, не вникая в подробности.   

        Кроме того показания составителя протокола об административном правонарушении <ФИО2> также не опровергают доводов <ФИО1>, так как он не присутствовал при составлении акта о бездоговорном потреблении электроэнергии, указанный акт ему был передан после его составления.     

        Показания <ФИО1> в той части, что она не проживает в указанном доме подтверждаются справкой выданной главой администрации МО СП «село <АДРЕС> <ФИО11> и его показаниями данными на суде и указанное обстоятельство дает суду основания полагать, что у <ФИО1> не было потребности в самовольном подключении к электрическим сетям указанного домовладения в котором она не проживает и который не связан общей электрической сетью с её домом.

        Учитывая, что акт о бездоговорном потреблении электрической энергии составлен с нарушением требований  "Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", то он признается недопустимым доказательством и соответственно составленный на его основании протокол об административном правонарушении также является недопустимым доказательством. 

        Согласно ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

        Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

        В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

       Исходя из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

        Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

        В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

       На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

        Производство по делу об административном правонарушении по ст. 7.19 КоАП РФ в отношении <ФИО1> прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

        О принятом решении уведомить заинтересованных лиц.

        Постановление может быть обжаловано в Дербентский районный суд РД в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья                                                                           Хазбулатов Б.А.