Решение по делу № 4-393/2018 от 09.08.2018

Дело № 5-393/2018-10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по административному делу

г. Северодвинск 17 августа 2018 года

Мировой судья Кулаковская О.А., исполняя обязанности мирового судьи  судебного участка № 10 Северодвинского судебного района Архангельской области,

рассмотрев в помещении суда по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Пионерская, д. 12, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении:

Папушиной Ларисы Александровны, <ДАТА2>не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

<ДАТА3> мировому судье судебного участка № 10 Северодвинского судебного района Архангельской области поступил протокол об административном правонарушении и иные материалы по обвинению Папушиной Л.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, для рассмотрения по существу.

Согласно материалам дела, Папушина Л.А. обвиняется в том, что она <ДАТА4>, являясь председателем ТСЖ «<АДРЕС> 17/2Б», расположенного в г. Северодвинске по адресу: ул. <АДРЕС>, д.  17/2Б, кв. 14, осуществляющего деятельность по управлению многоквартирными домами, в нарушение п.2 ч. 1 ст. 6 ФЗ « 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» не разместила информацию о ТСЖ «<АДРЕС> 17/2-б», осуществляющем деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирным домом, на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

Папушина Л.А., защитник <ФИО1> в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признали, пояснили, что Папушина Л.А. не является должностным лицом, ответственным за предоставление отчетности в связи с выходом из членов правления  ТСЖ «<АДРЕС> 17/2Б» с <ДАТА5> и передачи полномочий исполнительного органа ТСЖ «<АДРЕС> 17/2Б»  МУП «ЖКК», представив заявление о выходе из членов правления от <ДАТА6> и заявление о сложении полномочий председателя ТСЖ «<АДРЕС> 17/2Б»   от <ДАТА5>.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 24.1 КоАП РФ закрепляет, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

В силу ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Исходя из данных положений закона, субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, является должностное лицо, на которое возложена обязанность по организации размещения информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, то есть руководитель организации.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в этом Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Следовательно, для привлечения руководителя организации к административной ответственности по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ необходимо установить, являлось ли данное лицо в силу представленных ему полномочий руководителем данной организацией.

Как следует из представленных в материалы дела Устава товарищества собственников жилья «<АДРЕС> 17/2Б», зарегистрированного  <ДАТА8> в установленном порядке,   председатель Товарищества   возглавляет правление Товарищества и наделен управленческими и представительскими полномочиями (п. 11.4 Устава). Обязанности по ведению делопроизводства, бухгалтерского учета и отчетности согласно п.15.6 Устава отнесены к компетенции правления Товарищества. Как следует из положений п. 14.1 Устава руководство деятельностью Товарищества осуществляется  правлением Товарищества, членство в котором носит заявительный характер и прекращается, согласно п. 14.8 Устава, в том числе,  в связи с выходом члена из состава правления.

Согласно представленным в материалы дела заявлений Папушиной Л.А. от <ДАТА6> и от <ДАТА5>, последняя заявила о своем выходе из членов правления  ТСЖ «<АДРЕС> 17/2Б», сложив с себя, в том числе, полномочия председателя Товарищества. Согласно сведений МИФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области и НАО от <ДАТА9>  заявление Папушиной Л.А. о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ТСЖ «<АДРЕС> 17/2Б», представлено Папушиной Л.А.  в  МИФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области и НАО  <ДАТА5>, что подтверждается также выпиской из ЕГРЮЛ.

Указанное свидетельствует о том, что на момент совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ Папушина Л.А. должностные обязанности председателя ТСЖ «<АДРЕС> 17/2Б» не исполняла, в связи с чем субъектом административной ответственности по настоящему делу не является.

Представленных суду материалов достаточно для рассмотрения дела по существу и вынесения по делу объективного постановления.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

В силу ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

С учетом всех обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что в действиях Папушиной Л.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, так как  Папушина Л.А. не является субъектом вменяемого ему административного правонарушения.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, является - отсутствие состава административного правонарушения.

Таким образом, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном  ч.2 ст. 13.19.2   КоАП РФ в отношении Папушиной Л.А. подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11, 24.5 КоАП РФ, суд

постановил:

прекратить производство по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 13.19.2 ч.2 КоАП РФ, в отношении Папушиной Л.А.  в связи с отсутствием состава административного правонарушения в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в Северодвинском городском суде Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Резолютивная часть постановления оглашена 17 августа 2018 года.

Мировой судья                                           подпись                                    О.А. Кулаковская

Копия верна

Мировой судья                                                                                             О.А. Кулаковская