Решение от 29.11.2016 по делу № 5-474/2016 от 29.11.2016

Дело № 5 -474/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 ноября  2015 года                                                                                 город Алейск Алтайский край

            Мировой судья судебного участка №1 города Алейска И.В.Кручинина,

при секретаре И.А.Осиповой

рассмотрев  в открытом судебном заседании  дело  об административном правонарушении предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Алейскводоканал», г.Алейска,  ОГРН …., ИНН …., КПП …., юридический адрес  Алтайский край г.Алейск пер.Пляжный 4,

УСТАНОВИЛ:

Главным специалистом-экспертом отдела экологического надзора и надзора за водными ресурсами Управления Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай, государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды  по Алтайскому краю и Республике Алтай Галкиным М.В. возбуждено административное производство по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МУП «Алейскводоканал» г.Алейска по следующим основаниям:

По информации отдела государственной экологической экспертизы и нормирования
Управления Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Муниципальное
унитарное предприятие «Алейскводоканал» города Алейска (МУП «Алейскводоканал» г.
Алейска), не внесло в установленные ч.3  ст.16.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об
охране окружающей среды" сроки, квартальный авансовый платеж за негативное воздействие на
окружающую среду за 2 квартал 2016 г.

На основании указанной информации …. г. в отношении МУП «Алейскводоканал» г. Алейска вынесено определение о возбуждении дела об
административном правонарушении и проведении административного расследования № …..

Определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об
административном правонарушении № …. от …. г. у МУП « Алейскводоканал» г. Алейска были истребованы следующие сведения:

- устав, приказ о назначении руководителя;

- справку о расходе топлива за 2 квартал 2016г.;

- документы учета образованных, принятых, использованных, обезвреженных и переданных третьим лицам отходов за 2 квартал 2016 г. (выписки из журналов первичного учета и др.);

- документы, подтверждающие передачу (прием) отходов от третьих лиц за 2 квартал 2016 г.;

- документы, подтверждающие внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2016 г.;

- результаты проведения производственного контроля (аналитического контроля) по планам графикам или в соответствии с утвержденными проектами.

- документы первичного учета выбросов вредных веществ в атмосферу.

Определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № …. от … г. получено МУП «Алейскводоканал» г. Алейска …. г. Данный факт подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором …, размещенном на официальном сайте Почта России.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, при невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью,  орган, должностное лицо, вынесших определение. Так как определение получено МУП «Алейскводоканал» г. Алейска … г., то срок предоставления сведений, либо уведомления о невозможности представления указанных сведений - до … года.

Однако вышеуказанные сведения, равно .как уведомление о невозможности представления указанных сведений в срок до . года не были представлены.

Факт непредставления сведений подтверждается справкой, выданной заместителем начальника отдела правового, кадрового обеспечения и административно-хозяйственной деятельности Управления Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай (в обязанности отдела входит регистрация входящей и исходящей корреспонденции) о том, что следующие сведения:

- устав, приказ о назначении руководителя;

- справка о расходе топлива за 2 квартал 2016г.;

- документы учета образованных, принятых, использованных, обезвреженных и переданных третьим лицам отходов за 2 квартал 2016 г. (выписки из журналов первичного учета и др.);

- документы, подтверждающие передачу (прием) отходов от третьих лиц за 2 квартал 2016 г.;

- документы, подтверждающие внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2016 г.;

- результаты проведения производственного контроля (аналитического контроля) по планам графикам или в соответствии с утвержденными проектами.

- документы первичного учета выбросов вредных веществ в атмосферу

в Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай по состоянию на… г. не поступали.

Таким образом, МУП «Алейскводоканал» г. Алейска не представлены истребуемые сведения указанные в определении № ... от …. г., информация о невозможности предоставления истребуемых сведений в Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай на момент составления протокола также не поступала.

МУП «Алейскводоканал» г. Алейска не выполнена обязанность по представлению истребуемых сведений в срок, установленный ст. 26.10 КоАП РФ.

Уполномоченным должностным лицом действия (бездействие) МУП «Алейскводоканеал» г.Алейска квалифицированы по  ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель МУП «Алейскводоканал» отсутствовали, надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие  представителя юридического лица, в отношении которого ведется административное производство.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам:

Статья 19. 7 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях предусматривает ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, образуют действия или бездействие, выразившиеся, в том числе в непредставлении или несвоевременном представлении в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом.

Как установлено в судебном заседании,  в соответствии со ст. 26.10  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  от … года  вынесено определение №…  о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях в отношении МУП «Алейскводоканал» и  проведении административного расследования.

Определением от … года № . у  МУП «Алейскводоканал» г.Алейска  истребованы  необходимые для разрешения дела об административном правонарушении сведения, которые имели существенное значение для рассмотрения административного дела, а именно:

- устав, приказ о назначении руководителя;

- справка о расходе топлива за 2 квартал 2016 г.;

- документы учета образованных, принятых, использованных, обезвреженных и переданных третьим лицам отходов за 2 квартал 2016 г. (выписки из журналов первичного учета и др.);

- документы, подтверждающие передачу (прием) отходов от третьих лиц за 2 квартал 2016 г.;

- документы, подтверждающие внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2016 г.;

- результаты проведения производственного контроля (аналитического контроля) по планам графикам или в соответствии с утвержденными проектами.

- документы первичного учета выбросов вредных веществ в атмосферу.

В определении от … года указывалось, что соответствии со ст. 26.10 КоАП Российской Федерации истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения данного определения МУП «Алейскводоканал».

Данное определение от … года направлено  МУП «Алейскводоканал»  … года, поступило в адрес  юридического лица … г. Данный факт подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ., размещенном..на официальном сайте Почта России и не опровергается юридическим лицом, в отношении которого ведется административное производство.

Однако, в  установленный срок,   законные требования Управления Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай  МУП «Алейскводоканал»  исполнены не были.

Доказательства уважительности  причины не предоставления государственному инспектору РФ в области охраны окружающей среды  по Алтайскому краю и Республике Алтай документации в силу положения статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды",  не приведены и в судебном заседании.

Установленные судом фактические обстоятельства дела, подтверждаются собранными по делу доказательствами

-  протоколом об административном правонарушении от …. года № …, содержащим полные сведения об обстоятельствах правонарушения, совершенного МУП «Алейскводоканал»;

-  справкой от…. года Управления Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай о том, что материалы, истребуемые определением от … года № …  не поступили (в журнале регистрации входящей корреспонденции не зарегистрированы);

- определением  от … года №… о возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренном  ст.8.41 КоАП РФ в отношении МУП «Алейскводоканал;

- определением от …. года № … в отношении МУП «Алейскводоканал»  об истребовании сведений.

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что вина МУП «Алейскводоканал» в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения подтверждается в полном объеме исследованными в судебном заседании доказательствами, которые последовательны, согласуются по содержанию, не имеют противоречий, в связи с чем, их допустимость и правдивость сомнений у суда не вызывают.

Действия (бездействие)  юридического лица  мировой судья квалифицирует по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - не представление в государственный орган (должностному лицу), осуществляющий государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

В соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания  МУП «Алейскводоканал» мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения,  отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих  ответственность,  отсутствие тяжких последствий от совершенного  противоправного действия (бездействия), которое не повлекло причинение вреда, а  также трудное финансовое  состояние юридического лица. В данной связи считает возможным назначить  МУП «Алейскводоканал»  наказание в минимальных  пределах санкции статьи по которой квалифицированы действия ( бездействие) юридического лица.

Руководствуясь статьями 1.5, 4.1, 4.2, 19.7, 26.11, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 19.7 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░  ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░  ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №1 ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                    ░.░.░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░