Решение по делу № 5-383/2013 от 30.07.2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 июля 2013 года                                                           г. Кинель Самарская область                                                                                         

Мировой судья судебного участка № 137 Самарской области Лейнова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-383/2013 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, в отношении Федорищева В.И., зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, замещающего должность главы сельского поселения <ОБЕЗЛИЧИНО>,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении главы сельского поселения <ОБЕЗЛИЧИНО> Самарской области Федорищева В.И. государственным инспектором городского округа <АДРЕС> по пожарному надзору - инспектором отдела надзорной деятельности <ФИО1> составлен протокол № 8/ЧС от 05.07.2013г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ.

В судебном заседании Федорищев В.И. вину в совершении правонарушения признал частично, пояснил, что в 2013 году подана заявка на обучение руководителей групп на 2014 год. Необходимый резерв финансовых средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций имеется, при проверке все необходимые документы имелись и были представлены.

Инспектор по пожарному надзору <ФИО1> в судебном заседании подтвердил наличие на момент проведения проверки нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении.

Изучив материалы административного дела, заслушав объяснения Федорищева В.И., пояснения инспектора по пожарному надзору <ФИО1>, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения, влечет административное наказание.

Установлено, что в период с 13.06.2013г. по 05.07.2013г. в администрации сельского поселения <ОБЕЗЛИЧИНО> на основании распоряжения начальника отдела надзорной деятельности городского округа <АДРЕС> УНД ГУ МЧС России по Самарской области <ФИО2> была проведена выездная плановая проверка.

В ходе проверки были выявлены нарушения требований Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного  и техногенного характера» и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, а именно:

- органом местного самоуправления не создан необходимый резерв финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- не разработан в установленном (предусмотренном) порядке план действий органа местного самоуправления по проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- в 2013 году не проводится обучение и подготовка населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;

- руководители учебных групп не прошли подготовку в учебно-методическом центре по ГО и ЧС Самарской области или на курсах ГО муниципального образования.

По результатам проверки составлен акт № 10-ЧС от 05.07.2013г., а в отношении главы сельского поселения <ОБЕЗЛИЧИНО> Федорищева В.И. составлен протокол № 8/ЧС от 05.07.2013г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ.

В ходе судебного разбирательства Федорищев В.И. не оспаривал, что руководители учебных групп не проходили подготовку в учебно-методическом центре по ГО и ЧС Самарской области или на курсах ГО муниципального образования.

Наличие иных нарушений, указанных в протоколе, он не признал, представил Постановление № 39 от 30.12.2012г., которое, как он утверждает, является планом действия органа местного самоуправления по проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также Постановление № 32 от 28.12.2011г..

Между тем, Постановлением № 39 от 30.12.2012г. лишь утвержден состав звена РСЧС сельского поселения <ОБЕЗЛИЧИНО> и положение о звене РСЧС. Плана действия органа местного самоуправления по проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций данное Постановление не содержит.

Из приложенной к Постановлению № 32 от 28.12.2011г. копии журнала проведения занятий по ГО и ЧС невозможно установить, когда проводились занятия, отсутствует программа обучения. Таким образом, представленные документы не подтверждают проведение обучения и подготовки населения способам защиты и действиям в этих ситуациях в 2013 году.

Также Федорищевым В.И. в судебном заседании была представлена справка о наличии в бюджете сельского поселения необходимого резерва финансовых средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Вместе с тем, согласно представленному на обозрение паспорту территории  сельского поселения <ОБЕЗЛИЧИНО>, на момент проведения проверки в нем была указана информация об отсутствии резервов финансовых и материальных средств на территории населенного пункта, не доверять которой оснований не имеется, поскольку данная информация была представлена органом местного управления.

Наличие заявки на обучение руководителей по ГО и ЧС в 2014 году не освобождает главу сельского поселения <ОБЕЗЛИЧИНО> от ответственности за невыполнение обязанности по обеспечению подготовки руководителей учебных групп в учебно-методическом центре по ГО и ЧС Самарской области или на курсах ГО муниципального образования до проведения проверки.

Таким образом, в действиях главы сельского поселения <ОБЕЗЛИЧИНО> Федорищева В.И. усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по настоящему делу, не установлено.

Учитывая личность правонарушителя, отсутствие обстоятельств, отягчающих его ответственность, судья приходит к выводу о возможности назначения за данное правонарушение минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать главу сельского поселения <ОБЕЗЛИЧИНО> Федорищева В.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

На постановление может быть подана жалоба в Кинельский районный суд Самарской области через мирового судью в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ  административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

                                            Мировой судья                                                     С.В. Лейнова