Решение по делу № 5-463/2021 от 28.04.2021

УИД 11MS0001-01-2021-002684-21

 Дело № 5-463/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Республика Коми, г. Сыктывкар 28 апреля 2021 года

Мировой судья Куратовского судебного участка города Сыктывкара Республики Коми Ю.А. Малышева, в период исполнения обязанностей мирового судьи Димитровского судебного участка г. Сыктывкара,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «Жилищная управляющая компания - 9» Тумакова Андрея Сергеевича, <ДАТА2>,  

 привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ,

установил:

Согласно представленным материалам Тумакову А.С. вменяется административное правонарушение, за которое предусмотрена административная ответственность по ст.19.7 КоАП РФ, а именно,

Тумаков А.С., являясь директором ООО «Жилищная управляющая компания - 9», в нарушение положений ст. 25 Закона РФ № 1032-1, а именно не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, не представлены в адрес ГУ РК «ЦЗН г. Сыктывкара» сведения о вакансиях и рабочих местах для трудоустройства инвалидов. Сведения о выполнении квоты для трудоустройства на работу инвалидов со стороны Общества в адрес ГУ РК «ЦЗН г. Сыктывкара» направлены ООО «Жилищная управляющая компания - 9» <ДАТА3>
            Представитель прокуратуры г. Сыктывкара Кутькин Д.М. при рассмотрении дела позицию, изложенную в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал.

В судебном заседании Тумаков А.С. вину во вменяемом правонарушении признал.

Исследовав представленные материалы, мировой судья приходит к следующему.

Статья 19.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за  непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон РФ № 1032-1), в соответствии со ст. 1 которого занятость представляет собой деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая трудовой доход.

В соответствии со ст. 5 Закона РФ № 1032-1 государство в целях содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость объединяет усилия участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения, в частности путем обязания работодателей предоставлять сведения о планируемых мероприятиях по сокращению численности или штата работников.

Так, согласно п. 3 ст. 25 Закона РФ № 1032-1, работодатель обязан ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).

Статьей 24 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрена обязанность работодателей создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах, создавать инвалидам условия труда в соответствие с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Согласно ст. 21 названного федерального закона, работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 и не более чем 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не менее 3 % среднесписочной численности работников.

При исчислении квоты для приема на работу инвалидов в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам специальной оценки условий труда.

В соответствии со ст. 2 Закона Республики Коми от 28.11.2013 № 111-РЗ «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Республике Коми» квота для приема на работу инвалидов для организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Республики Коми, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности устанавливается Правительством Республики Коми в размерах, определяемых в соответствии с федеральным законодательством.

Статьей 5 Закона Республики Коми от 28.11.2013 № 11-РЗ установлены права и обязанности работодателя в области квотирования рабочих мест для инвалидов.

Работодатели обязаны, в том числе, создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах; создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида; ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

В соответствии с Законом Республики Коми от 06.10.2006 № 70-РЗ «О некоторых вопросах в области занятости населения на территории Республики Коми» к полномочиям Правительства Республики Коми в области занятости населения на территории Республики Коми относится установление порядка представления работодателями информации органам службы занятости, подлежащей представлению в соответствии с п. 3 ст. 25 Закона РФ № 1032-1. Порядком установления ворганизациях, осуществляющих свою деятельность на территории Республики Коми, квоты для приема на работу инвалидов утвержден постановлением Правительства Республики Коми от 29.02.2016 № 99.

Согласно п. 4 Порядка, работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 2 процентов среднесписочной численности работников (но не менее 1 человека).

В соответствии с п. 6 Порядка работодатели обязаны ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в государственные учреждения Республики Коми - центры занятости населения по месту своего нахождения информацию о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов; выполнении квоты по приему на работу инвалидов; локальных нормативных актах, содержащих сведения о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой.

Способы представления работодателями информации в органы службы занятости Республики Коми предусмотрены п. 7 Порядка, к числу которых относятся личное представление информации, представление информации почтовым отправлением, представление информации в форме электронного документа.

Проверкой установлено, что среднесписочная численность работников ООО «Жилищная управляющая компания - 9» в январе 2021 года составила 47 человек.

Таким образом, ООО «Жилищная управляющая компания - 9» должно быть выделено или создано как минимум 1 рабочее место для трудоустройства инвалида, сведения о котором должны представляться ежемесячно в ГУ РК «ЦЗН г. Сыктывкара».

Вместе с тем, в нарушение положений ст. 25 Закона РФ № 1032-1, а также п. 2 Порядка Обществом надлежащие сведения о вакансиях и рабочих местах для трудоустройства инвалидов в адрес ГУ РК «ЦЗН г. Сыктывкара» в установленном законом порядке, а именно не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представлены не были, направлены лишь <ДАТА3>

Директором Общества является Тумаков А.С.

Таким образом, неисполнение директором Общества Тумаковым А.С. возложенных на него обязанностей повлекло в дальнейшем нарушение законодательства о занятости населения.

Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, во вменяемом правонарушении подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА9>, приказом о вступлении в должность директора, сведениями о потребности в работниках, штатным расписанием организации, сведениями о выполнении установленной квоты для приема на работу инвалидов.

Существенного нарушения порядка составления протокола и иных материалов административного производства в судебном заседании не установлено.

В силу положений ст. 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

При определении вида и размера административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, общественную значимость деяния.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать Тумакова Андрея Сергеевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

            Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Сыктывкарский городской суд Республики Коми через мирового судью.

Мировой судья                                                                                       Ю.А. Малышева