Решение по делу № 5-748/2017 от 23.08.2017

Дело № 5-748/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сыктывкар 23 августа 2017 года

Мировой судья Димитровского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми, Калмыков В.Э., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ГБУЗ РК «Коми республиканская больница», <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ГБУЗ РК «Коми республиканская больница» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

При проведении внеплановой выездной проверки с <ДАТА2> по <ДАТА3>, на основании распоряжения заместителя Руководителя Управления <ФИО1> от <ДАТА4> <НОМЕР>, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Коми республиканская больница», <ОБЕЗЛИЧЕНО>, на <ДАТА3>, 15 часов 20 минут в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Коми «Коми республиканская больница» выявлены нарушения санитарного законодательства Российской Федерации, а именно:

ст. 11. Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. (с дополнениями и изменениями), устанавливающей обязанность юридических лиц выполнять требования предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор:

- из 12-ти пунктов предписания об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства, выданного заместителем Руководителя Управления от <ДАТА6> <НОМЕР> со сроком исполнения пунктов предписания до <ДАТА7> не выполнены в полном объеме - 3 пункта (<НОМЕР>, 6, 7), не выполнены - 4 пункта (<НОМЕР>, 8, 10,12).

В судебное заседание представитель юридического лица ГБУЗ РК «Коми республиканская больница» <ФИО2>, обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении не оспаривал, вину признал, показав, что условия предписания остались без исполнения в связи с отсутствием финансовой возможности, меры по устранению выявленных нарушений принимаются, просит признать административное правонарушение малозначительным.  

Суд,  выслушав представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

При проведении внеплановой выездной проверки в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Коми республиканская больница», <ОБЕЗЛИЧЕНО> установлены факты невыполнения пунктов <НОМЕР>, 2, 6, 7, 8, 10, 12 предписания от <ДАТА6> <НОМЕР>: не выполнены и/или выполнены в неполном объеме в установленный срок - <ДАТА8> следующие мероприятия:

п. 1. - не выполнен в части:

- в урологическом отделении: в палатах <НОМЕР>, 4, нарушена целостность линолеума на полу (имеются участки с заплатами и дырами),

- в отделении ЛФК и массажа: по-прежнему в массажном кабинете <НОМЕР> и чайной на стенах имеются трещины, краска отслаивается: канализационные трубы и потолок с дефектами покрытия;

- в массажном кабинете <НОМЕР> на стенах трещины, отслаивается краска; на потолке следы течи, трещины;

- в санитарной комнате на стенах и потолке обширные следы течи, отмечается грибковое поражение, имеются сколы керамической плитки; пол с дефектами покрытия;

- в кабинете механотерапии, в кабинете сестры-хозяйки, в кабинете ЛФК на стенах имеются трещины и выбоины;

- в массажных кабинетах <НОМЕР>, <НОМЕР>, чайной, кабинете ЛФК края линолеума расходятся, местами линолеум не подведен под плинтуса, частично нарушена целостность;

- отделение эндокринологии: в ванной (душевой) комнате вокруг душевых поддонов отмечается отхождение отделки, следы грибкового поражения (почернение), что затрудняет проведение качественной влажной уборки и дезинфекции;

- в КДЛ в помещении стерилизационной по-прежнему линолеум с нарушенной целостностью, отходит от плинтусов, лежит буграми, замена не проведена;

- неврологическое отделение: в палате <НОМЕР> по-прежнему края линолеума расходятся, местами нарушена целостность;

в отделении лучевой диагностики: по-прежнему в кабинете ультразвуковых исследований отходит покраска на плинтусах; в помещении склада отделения лучевой диагностики на стенах имеются большие участки отхождения покраски и грибкового поражения; в хирургическом отделении: в палатах <НОМЕР>, 5, 2. 1 по-прежнему полы со стертой окраской (местами краска отсутствует, стерлась);

в нейрохирургическом отделении: по-прежнему в палатах <НОМЕР>, 2, 5, 6, 9 на полу стёршаяся покраска; в палате <НОМЕР> на стене имеются дефекты в поверхности;

- пищеблок: по-прежнему нарушена целостность гигиенической отделки стен и пола в цехе первичной обработки овощей, что затрудняет проведение качественной влажной уборки и дезинфекции;

п. 2. - не выполнен: по-прежнему не проведен ремонт в полном объеме в производственных, вспомогательных и бытовых помещениях пищеблока, не восстановлена поточность технологического процесса, не задействованы грузовые лифты для транспортировки готовой продукции пищеблока в специальное помещение в подвале здания (по-прежнему объёмно-планировочные решения помещений пищеблока не обеспечивают в полной мере последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции: вход в рыбный цех расположен на участке транспортировки готовой продукции пищеблока в отделения; транспортировка готовой продукции пищеблока в отделения осуществляется по лестничному пролёту в подвал здания, мимо грузового лифта для продовольственного сырья, далее по подземному переходу; два грузовых лифта для транспортировки готовой продукции пищеблока в специальное помещение в подвале здания находятся в нерабочем состоянии);

п. 6. - не выполнен в части: приобретения в палаты стульев по количеству коек, в отделениях больницы по-прежнему в палатах количество стульев не соответствует количеству коек:

  отделение нарушений мозгового кровообращения: палата <НОМЕР> на 3 койки - установлено 2 стула; палата <НОМЕР> на 3 койки - 1 стул;

  эндокринологическое отделение:

- по-прежнему палата <НОМЕР> - 4 кровати, 1 стул; палаты <НОМЕР> кровати, по 1 стулу; палата <НОМЕР> кровати, 1 стул; палаты <НОМЕР> - по 3 кровати и 1 стулу; палата <НОМЕР> кровати, 1 стул; палаты <НОМЕР>,13 - по 2 кровати, 1 стулу;

  отделение нефрологии:

- по- прежнему - палата <НОМЕР> кровати - стул один, палата <НОМЕР> - 3 кровати и один стул, <НОМЕР> кровати и один стул, <НОМЕР> - 3 кровати и 1 стул, <НОМЕР> кровати и 1 стул, <НОМЕР> - 3 кровати и один стул, <НОМЕР> кровати и 1 стул, палата <НОМЕР> кровати и 1 стул; палата <НОМЕР> кровати и один стул, палата <НОМЕР> на 4 койки имеется 1 стул, <НОМЕР> - 2 кровати и один стул;

гинекологическое отделение: по-прежнему в палатах на 2 койки имеется по 1 стулу; в палатах на 4 койки по 1 - 2 стулу, при проверке в палатах <НОМЕР>, 9 - по 4 койки - нет ни одного стула,

п. 7. - не выполнен в части: в отделениях больницы по-прежнему в палатах не обеспечена расстановка коек в соответствии с требованиями санитарных правил:

нейрохирургическое отделение: во всех палатах по-прежнему площадь на 1 человека менее 10 м; в палатах установлено более 4-х коек (в палате <НОМЕР> коек, в палате <НОМЕР> коек),

неврологическое отделение для лечения больных с ОНМК (острыми нарушениями мозгового кровообращения): по-прежнему - палата <НОМЕР> площадью 15,5 м2 на 3 койки. площадь на 1 человека 5,2 м2; палата <НОМЕР> площадью 7,1 м2 на 2 койки, площадь на 1 2 2 2 человека 3,6 м ; палата <НОМЕР> площадью 13,6 м на 3 койки, площадь на 1 человека 4,5 м ; 92 палата <НОМЕР> площадью 9,5 м на 3 койки, площадь на 1 человека 3,2 м; палата <НОМЕР> площадью 15,6 м на 3 койки, площадь на 1 человека - 5,2 м ; палата <НОМЕР> площадью 14,2 м на 2 койки + 1 кушетка, площадь на 1 человека 4,7 м2; палата <НОМЕР> площадью 13,8 м2 на 3 койки, площадь на 1 человека 4,4 м;

микрохирургическое отделение: (согласно плана БТИ площади палат от 13,5 кв.м, до 16 кв.м.): по-прежнему палаты №<НОМЕР>-8 на 5 коек, палаты <НОМЕР> и 11- по 4 койки;

эндокринологическое отделение: (согласно плана БТИ площади палат от 8,6 кв.м, до 15.8 кв.м.): по-прежнему - палаты <НОМЕР>,15,13 - по 2 койки, палаты <НОМЕР>,7,8,10 на 4 койки; палаты №<НОМЕР>,14 - по 3 койки. В среднем на 1 койку приходится от 3,35 кв.м, до 5,40 кв.м, при норме не менее 7 кв.м.

отделение нефрологическое: (согласно плана БТИ площади палат от 12,4 кв.м, до 15,4 кв.м.): палаты №<НОМЕР>-7,9 - по 3 койки, палата <НОМЕР> на 4 койки); в среднем на 1 койку приходится от 3,2 кв.м до 5,0 кв.м., при норме не менее 7 кв.м.

гинекологическое отделение - по-прежнему - палата <НОМЕР> площадью 13,7 м , установлено 4 койки, площадь на 1 человека 3,4 м ; палата <НОМЕР> площадью 13,7 м на 4 койки, площадь на 1 человека 3,4 м2; палата <НОМЕР> площадью 13,7 м2 на 4 койки, площадь на 1 человека 3,4 м2; 2 2 палата <НОМЕР> площадью 13,7 м на 4 койки, площадь на 1 человека 3,4 м ; палата <НОМЕР> площадью 13,5 м2 на 4 койки, площадь на 1 человека 3,4 м2; палата <НОМЕР> площадью 13,5 м2 на 4 койки, площадь на 1 человека 3,4 м2; палата <НОМЕР> площадью 13,8 м2 на 4 койки, площадь на 1 человека 3,5 м ; палата <НОМЕР> площадью 13,1 м на 3 койки, площадь на 1 человека 4,4 м ;  палата <НОМЕР> площадью 12,6 м на 3 койки, площадь на 1 человека 4,2 м;

гастроэнтерологическое отделение: по-прежнему в палатах установлено более 4-х коек: при проверке в палате <НОМЕР> установлено 5 коек, в палате <НОМЕР> установлено 5 коек, в палате <НОМЕР> установлено 5 коек, в палате <НОМЕР> установлено 5 коек, в палате <НОМЕР> установлено 5 коек, в палате <НОМЕР> установлено 5 коек;

неврологическое отделение: в палатах установлено по 5-6 коек, согласно плана БТИ площади палат <НОМЕР> - <НОМЕР> - 22.1 кв. м., в среднем на одну койку приходится 4,2 кв. м. и меньше, при норме не менее 7 кв.м.,

п. 8. - не выполнен: в кабинете электролечения по-прежнему не оборудованы кабинки шириной не менее 1,8 м. (по-прежнему ширина кабинок 1,1 м, 1,3 м., 1,45 м при нормативе 1,8 м.),

п. 10. - не выполнен:, бытовое помещение для работников пищеблока в подвале здания по- прежнему не оборудовано приточно-вытяжной механической вентиляцией,

п. 12. - не выполнен: здания по-прежнему не оборудованы холодильными установками цех приготовления холодных закусок и мясной цех пищеблока.

 В соответствии со ст. 11 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При изложенных обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу о том, что ГБУЗ РК «Коми республиканская больница» не предпринято всех мер для исполнения в установленный срок предписания контролирующего органа, доказательств обратного суду не представлено.

В подтверждении вины ГБУЗ РК «Коми республиканская больница» предоставлены следующие доказательства: протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА10>, акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА11>, предписание <НОМЕР> от <ДАТА6>

Суд находит вину привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, установленной.

Административное правонарушение нельзя признать малозначительным, поскольку не выполнение, условий предписаний несет существенную угрозу охраняемым интересам, здоровья населения.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, санкцию статьи и считает необходимым назначить ГБУЗ РК «Коми республиканская больница» административное наказание по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать ГБУЗ РК «Коми республиканская больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение 10 дней со дня получения его копии.

Мировой судья                                                                                  В.Э. Калмыков

Реквизиты уплаты штрафа:

Получатель: УФК по РК (Управление Роспотребнадзора по РК)

л/с 04071788040, ИНН 1101486396, КПП 1101101001, банк получателя ГРКЦ НБ Респ. Коми банка России, БИК 048702001, счет: 40101810000000010004, КБК 14111690040046000140, ОКТМО 87701000.