Решение по делу № 4-52/2014 от 13.02.2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 4-52/2014

по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар                                                                        13 февраля 2014 года

         Мировой судья судебного участка № 3 Ненецкого автономного округа Кошель С.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей», директор <ФИО1>, ИНН 2983997336, КПП 298301001, ОГРН 1098383000517, дата регистрации в качестве юридического лица 26 августа 2009 года, юридический адрес: 166700, Ненецкий автономный округ, п. Искателей, ул. <АДРЕС>, д. 17-д, фактическое местонахождение юридического лица: 166700, Ненецкий автономный округ, п. Искателей, ул. <АДРЕС>, д. 13, корпус 1,

установил:

21 января 2014 года в 12 часов 00 минут было выявлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» (далее ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей», Общество) не выполнило законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно:

         На основании договора управления многоквартирным домом от 01 ноября 2009 года Общество приняло на себя обязанности по управлению многоквартирным домом № 14-а по ул. <АДРЕС> в п. Искателей Ненецкого автономного округа, в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, решения вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

         Согласно пункту 1.9. договора управления от 01 ноября 2009 года - договор вступает в силу 01 ноября 2009 года и действует до 31 декабря 2012 года. Как указано в ч. 6 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) - при отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора управления многоквартирным домом по окончании срока его действия такой договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, какие были предусмотрены таким договором. Следовательно, учитывая тот факт, что в Инспекцию не представлено документов о прекращении данного договора, срок его действия в настоящее время следует считать до 01 марта 2016 года.

22 октября 2013 года Обществу было выдано предписание № 204 от 21 октября 2013 года, в соответствии с пунктом 1 которого ему предписывалось в срок до 23 декабря 2013 года по адресу: п. Искателей, ул. <АДРЕС>, д. 14-а, оборудовать дом коллективными приборами учета холодной воды и электрической энергии.

         Предписание № 204 от 21 октября 2013 года не было признано незаконным, срок его исполнения Инспекцией не продлевался.

15 января 2014 года в Инспекцию поступило письмо Общества № 7 от 14 января 2014 года, в котором сообщалось о том, что в указанном многоквартирном доме установлен общедомовой прибор учета холодного водоснабжения, что подтверждается копией акта ввода в эксплуатацию прибора учета от 01 декабря 2013 года, а также, что общедомовой прибор учета электрической энергии в доме № 14-а по ул. <АДРЕС> в п. Искателей до настоящего времени не установлен по техническим причинам. Обществом заключен договор с ООО «МК-Сервис» от 19 сентября 2013 года на выполнение работ по установлению коллективных (общедомовых) приборов учета потребления коммунальных ресурсов, в том числе в указанном многоквартирном доме, срок установки общедомовых приборов учета в котором, согласно приложению № 1 договора - сентябрь 2013 года. Как следует из письма Общества, подрядчик в указанные сроки условия договора не выполнил и представил гарантийное письмо о выполнении договора в срок до 25 июня 2014 года.

         Таким образом, общедомовой прибор учета электрической энергии в многоквартирном доме № 14-а по ул. <АДРЕС> в п. Искателей в срок до 23 декабря 2013 года, указанный в предписании № 204 от 21 октября 2013 года, не установлен. Представленные пояснения не свидетельствуют о принятии Обществом всех исчерпывающих мер, направленных на устранение нарушений и выполнение работ согласно предписанию № 204 от 21 октября 2013 года. Просьба Общества, отраженная в письме № 7 от 14 января 2014 года о переносе срока исполнения указанного предписания до июня 2014 года не может быть удовлетворена в качестве ходатайства о переносе срока исполнения предписания, так как данное письмо поступило после окончания срока, установленного в предписании № 204 от 21 октября 2013 года, то есть после 23 декабря 2013 года.

         Следовательно, предписание № 204 гот 21 октября 2013 года не выполнено в полном объеме в установленный срок, а в действиях ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

Отсутствие законного представителя юридического лица ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть административный материал в отношении ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» в отсутствие законного представителя юридического лица.

Мировым судьей установлено, что ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» является управляющей организацией многоквартирным домом № 14-а по ул. <АДРЕС> в п. Искателей Ненецкого автономного округа.

         В силу ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

         Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за уплату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимися помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

         На основании распоряжения № 439-жк от 24 декабря 2013 года в отношении ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой составлен акт проверки № 14 от 21 января 2014 года.

         Проверка проводилась с целью контроля исполнения предписания органа государственного надзора № 204 от 21 октября 2013 года, выданного ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» по дому № 14-а по ул. <АДРЕС> в п. Искателей.

В соответствии с предписанием № 204 от 21 октября 2013 года в срок до 23 декабря 2013 года требовалось устранить следующие нарушения:

         п. 1 - дом не оснащен коллективными приборами учета холодной воды и электрической энергии. Оборудовать дом коллективными приборами учета холодной воды и электрической энергии.

Предписание должностного лица - главного консультанта отдела государственного жилищного надзора Госстройжилнадзора НАО № 204 от 21 октября 2013 года не было признано в установленном порядке незаконным, в судебные органы не обжаловано, соответственно с данным предписанием ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» согласилось, однако в свою очередь требования предписания в установленный срок исполнены не были.

Вина ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

         - протоколом № 13 об административном правонарушении от 23 января 2014 года, в котором изложен факт административного правонарушения;

- распоряжением № 439-жк от 24 декабря 2013 года о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица;

- запросом Инспекции от 25 декабря 2013 года № 3495 о предоставлении в срок до 15 января 2014 года информации, указанной в п. 11 распоряжения № 439-жк от 24 декабря 2014 года;

- предписанием № 204 об устранении выявленных нарушений от 21 октября 2013 года, срок исполнения - 23 декабря 2013 года;

- письмом директора ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» <ФИО1> от 14 января 2014 года (исх. № 7), из которого следует, что на жилом доме № 14-а по ул. <АДРЕС> установлен общедомовой прибор учета ХВС. Общедомовой прибор учета эл. энергии до настоящего времени не установлен по техническим причинам, согласно заключенного договора на выполнение подрядных работ эл. счетчик должен был быть установлен в сентябре 2013 года. Подрядчик своим гарантийным письмом попросил продления сроков исполнения до июня 2014 года. Просил перенести срок исполнения по установке эл. счетчика до июня 2014 года;

- актом от 01 декабря 2013 года ввода в эксплуатацию прибора учета, расположенного по адресу: п. Искателей, ул. <АДРЕС>, д. 14-а;

- копией паспорта на счетчик холодной воды;

- гарантийным письмом ООО «МК-Сервис» от 16 декабря 2013 года, согласно которому ООО «МК-Сервис» гарантирует выполнение работ в срок до 01 мая 2014 года (95 % от общего объема работ), в срок до 25 июня 2014 года (100 % выполнение работ);

- договором № б/н от 19 сентября 2013 года на выполнение подрядных работ по установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления коммунальных ресурсов;

- актом проверки № 14 от 21 января 2014 года;

- предписанием № 11 от 21 января 2014 года, срок исполнения - до 25 июня 2014 года;

- договором управления многоквартирным домом 14-а по ул. <АДРЕС> в п. Искателей от 01 ноября 2009 года;

- уставом ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей».

Ходатайств о предоставлении сроков отсрочки исполнения предписания № 204 от 21 октября 2013 года от ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» в Госстройжилнадзора НАО в срок до 23 декабря 2013 года не поступало.

Мировой судья, исследовав представленные доказательства в их совокупности, действия юридического лица - ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Деяние ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» является виновным, поскольку у него имелась возможность для соблюдения требований законодательства, но при этом с его стороны не были приняты все необходимые меры по исполнению предписания в установленный срок.

За совершение административного правонарушения ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей», как юридическое лицо, подлежит наказанию, при назначении которого мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей», мировым судьей не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, мировой судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Оснований для освобождения ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» от административной ответственности не имеется.

При оценке имущественного положения правонарушителя - юридического лица - не выявлено наличия причинной связи между имущественным статусом лица и совершенным проступком.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, суд считает необходимым назначить наказание в виде наложения административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ мировой судья

постановил:

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей», директор <ФИО1>, ИНН 2983997336, КПП 298301001, ОГРН 1098383000517, дата регистрации в качестве юридического лица 26 августа 2009 года, юридический адрес: 166700, Ненецкий автономный округ, п. Искателей, ул. <АДРЕС>, д. 17-д, фактическое местонахождение юридического лица: 166700, Ненецкий автономный округ, п. Искателей, ул. <АДРЕС>, д. 13, корпус 1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 17 000 (Семнадцать тысяч) рублей в доход бюджета с зачислением на счет:

УФК по Ненецкому автономному округу (Государственная инспекция строительного и жилищного надзора Ненецкого автономного округа), ИНН 2983006747, КПП 298301001, ОКТМО 11851000, р/с 40101810400000010001 в РКЦ г. Нарьян-Мара, КБК 026 1 16 90020 02 0000 140.

Разъяснить ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» о том, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Нарьян-Марский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления, с подачей жалобы через мирового судью.

         Мировой судья                                                                         С.В. Кошель

         Мировой судья судебного участка № 3 Ненецкого автономного округа находится по адресу: ул. Ленина, д. 35-а, г. Нарьян-Мар, 166000.

Вступило в законную силу: ____________________

Дата выдачи постановления: 13 февраля 2014 года.

Срок предъявления: __________________________