Решение по делу № 2-102/2014 от 15.05.2014

Гр.дело <НОМЕР>.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

 <ДАТА>.                                                                                       <АДРЕС>

         Мировой судья судебного участка  <НОМЕР>  <АДРЕС> района РД <ФИО1>

с участием зам.  прокурора <АДРЕС> района РД  <ФИО2>,

            при секретаре <ФИО3>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому  заявлению  прокурора <АДРЕС> района РД в порядке ст.45 ГПК РФ , выступающего в защиту интересов  <ФИО4>, проживающего в <АДРЕС> района РД  к ответчику Министерство  финансов РД, расположенное по адресу :ул-Гамидова <АДРЕС>,ответчику Муниципальное казенное учреждение « отдел субсидий» МО <АДРЕС> район ,расположенный по адресу : <АДРЕС> района  о взыскании задолженности по начисленной и невыплаченной  субсидии в размере 21067.30 рублей.

У С Т А Н О В И Л:

         Прокурор  <АДРЕС> района РД в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в защиту интересов истца <ФИО4> к ответчику Министерство  финансов РД, расположенное по адресу: ул-Гамидова <АДРЕС>, ответчику Муниципальное казенное учреждение«отдел субсидий» МО <АДРЕС> район, о взыскании задолженности по начисленной и невыплаченной  субсидии в размере 21067.30 рублей.

        Обращаясь  в суд прокуратура  <АДРЕС> района РД  указывает в своем заявлении , что в  соответствии с Постановлением Правительства  РД  от <ДАТА2> <НОМЕР>

«Об утверждении  порядка  перечисления  субсидий  на оплату   жилого помещения и коммунальных услуг  В РД « выплата  субсидий  за отчетный месяц  производится  до установленного  в соответствии  с частью ст.155 Жилищного кодекса  РФ срока  внесения платы  за жилое  помещение  и коммунальные услуги за счет средств, выделенных   на эти цели из республиканского бюджета. средства на предоставление субсидий перечисляются из республиканского бюджета муниципальным образованиям  ежемесячно, до 25 числа текущего месяца.

 В соответствии со ст.155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе .Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Согласно  ст.159 ЖК РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму. Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

Согласно «Правилам представления субсидий  на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утвержденным  постановлением  Правительства РФ от14 декабря 2005 г. <НОМЕР> «О предоставлении субсидий  на оплату жилого помещения  и коммунальных услуг» предоставляются для семей  со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума  максимально допустимая доля расходов уменьшается  в соответствии  с поправочным коэффициентом  равным отношению  среднедушевого  дохода семьи к прожиточному минимуму.

          В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об установлении величины прожиточного минимума на ду­шу населения и по основным социальным демографическим группам в целом по Российской Федерации за 2 квартал 2009 г.» установлена величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, на душу населения 51,87 рублей, для трудоспособного населения - 5607 рублей, соответственно истец считается малоимущим гражданином .По этим основаниям и в связи с тем, что тяжёлое материальное положение не позволяет самому обратиться в суд за защитой своих законных интересов, по­скольку не имеет средств, для оплаты услуг адвоката, не обладает необходимыми юридическими познаниями для защиты своих прав самостоятельно.

       На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 45 и 131 ГПК РФ, а так­же ст. 27 и. 4 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» просит суд обязать Министерство финансов РД, Муниципальное казенное учреждение « отдел субсидий» МО <АДРЕС> района выплатить <ФИО4> начисленную и не выплаченную субсидию на оплату коммунальных услуг сумме 21067.30 рублей.

         В судебном заседании зам. прокурора  <АДРЕС> района РД <ФИО2> С.Р.исковые требования прокурора  <АДРЕС> района РД к ответчику Министерству  Финансов РД, ответчику Муниципальное казенное учреждение «отдел субсидий» МО <АДРЕС> район, о взыскании начисленной, но невыплаченной суммы субсидии  <ФИО4> в сумме 21067.30  рублей   поддержал и просил суд иск удовлетворить по основаниям указанным в исковом заявлении и взыскать с ответчика указанную сумму, так как до сих пор задолженность истцу не выплачена.

            <ФИО4> не явился на судебном заседании просит суд рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствии, о чем имеется телефонограмма.

Представитель муниципального казенного учреждения «отдел субсидий» МО <АДРЕС> района, Алиева Асият выступающая по доверенности от ответчика иск признала частично. Далее она  пояснила суду , что <ФИО4> является абонентом, нуждающийся в получении субсидии, так как его  совокупный семейный доход ниже величины прожиточного минимума на данную категорию лиц и  по решению начальника отдела по субсидиям ему установлено субсидия на оплату  коммунальных услуг в соответствие с Порядком перечисления (выплаты, вручения) субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в РД, утвержденных Постановлением Правительства РД от <ДАТА4> <НОМЕР> данный момент задолженность <ФИО4> остается в сумме 21067.30 рублей. Выплачивать полностью всю задолженность образовавшийся за газ отдел субсидия <АДРЕС> района  РД на данный момент не может, так как достаточных средств для выплаты и погашения задолженности по субсидиям они из республиканского фонда компенсации не получает. Задолженность республиканского фонда компенсации перед бюджетом <АДРЕС> района  по субсидиям на данный момент превышает миллионы рублей. Для получения этих средств администрация МО « <АДРЕС> район» письмами несколько раз обращалась в Правительство РД, однако деньги для выплаты субсидий город достаточно не получает и по этой причине не могут погасить всю сумму задолженности. По мере поступления этих средств всем, кому установлены субсидия, будут выплачиваться задолженности в порядке очередности. Поэтому, пока деньги из Республиканского бюджета Министерством финансов РД не будут направлены в бюджет города, они не могут выплачивать гражданам субсидии полностью. В связи с этим и сохраняются задолженности. Просит принять во внимание изложенные объективные причины невыплаты задолженности по субсидиям. 

Представитель  Министерства Финансов РД по доверенности Кадилабагандова А.  в судебное заседание не явилась просит суд рассмотреть данное гражданское дело без их участия и исключить  Министерство Финансов РД. В представленных  возражениях также   указывает, что  Министерство финансов  РД не несет обязательств  по выплате  средств  непосредственно гражданам, оно осуществляет финансирование расходов на указанные цели за счет средств  , предусмотренных в республиканском бюджете РД на соответствующий  финансовый год.  При этом выплату средств непосредственно гражданам-субсидиарам производится  уполномоченным органом местного самоуправления. С момента перечисления средств  субсидий соответствующим  муниципальным  образованиям  расходные обязательства  РД  прекращаются, они возникают у муниципального образования-получателя  субвенций на данные цели.

Выслушав зам. прокурора <АДРЕС> района <ФИО2>, объяснение представителя ответчика Алиевой А., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу:

Согласно ст. 45 ГПК РФ Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно справки задолженности представленной руководителем МКУ «отдел субсидий» администрации  МО «<АДРЕС> район» П. Гайдаровым составляет в размере  в сумме 21067.30 рублей.

Из материалов гражданского дела судом установлено, что истец, как лицо, которому установлена субсидия <ДАТА5> обратился с письменным заявлением прокурору <АДРЕС> района РД   с просьбой оказание содействия по взысканию задолженности по субсидиям.

       С учетом того, что истец, как лицо, получающий субсидию, обратился прокурору письменным заявлением за защитой нарушенных его социальных прав на получения субсидию, мировой судья считает, что обращение прокурора в суд с заявлением в защиту интересов истца является обоснованным и соответствующим ст. 45 ГПК РФ.

Порядок перечисления (выплаты, вручения) субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в РД утверждено Постановлением Правительства РД от <ДАТА4> <НОМЕР> Порядка уполномоченный орган местного самоуправления  по предоставлению субсидий  ежемесячно до установленного в соответствие с ч.1 ст.15 ЖК РФ срока внесения оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги перечисляет средства на имеющиеся или открываемые в выбранных получателями субсидий банках банковские счета и вклады до востребования.

В соответствие п.6 Порядка Средства на предоставления субсидий предусматриваются в республиканском фонде компенсации, образуемом в составе республиканского бюджета РД, с распределением их по городам и районам и перечисляются на финансирование указанных расходов бюджетам муниципальных образований целевым назначением в виде субвенций.

        В иске прокуратуры <АДРЕС> района, обязать Министерство Финансов Республики <АДРЕС> выплатить <ФИО4> начисленные  и невыплаченные субсидии на оплату  коммунальных услуг за период с марта 2013 года по январь 2014 г. в размере 21067.30 рублей, отказать. Мотивируя данное решение, суд исходит  из требований  ст.152 Бюджетного Кодекса РФ и из положения  ст.19 указанного закона, в которых предписано, что физические лица не могут являться участниками бюджетного процесса. Министерство финансов  не должно перечислять этот вид субвенций на лицевые счета  граждан, получателей этих средств, а перечисляются  муниципальным образованиям в соответствии с порядком межбюджетных отношений, которое по мере поступления осуществляет  начисление  и выплату  средств субсидий  на счета граждан  получателей  субсидий.

         На основании изложенного суд считает, что средства на выплату субсидий конкретному получателю, физическому лицу не могут быть  взысканы с Министерства финансов РД и данное  учреждение не несет обязательств  перед получателями, в лице физических лиц.

Из письменного ответа начальника отдела субсидий МКУ «отдел субсидий» администрации  МО «<АДРЕС> район» следует, что задолженность по субсидиям за 2013-2014 гг. истцу составляет 21067.30 рублей, которую и следует взыскать с МКУ « отдел субсидий» МО «<АДРЕС> района.

           На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -199  ГПК РФ мировой судья

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <АДРЕС> района к ответчику - Министерству финансов РД, расположенное по адресу :ул-Гамидова <АДРЕС>, г. Махачкала,ответчику-муниципальное казенное учреждение «отдел субсидий» МО <АДРЕС> район ,расположенный по адресу : <АДРЕС> района об обязывании выплатить начисленную и не выплаченную субсидию на оплату коммунальных услуг <ФИО4> о взыскании задолженности по выплате субсидии  на сумму   21067.30 рублей удовлетворить

         Взыскать с  муниципального казенного учреждения «отдел субсидий» МО <АДРЕС> район в пользу <ФИО4>, проживающего в <АДРЕС> района РД задолженность по начисленной и не выплаченной субсидии на оплату коммунальных услуг в сумме 21 067.30 (двадцать одна тысяча шестьдесят семь) рублей 30 копеек по мере поступлении лимитных средств на выплату субсидий из Республиканского фонда компенсации РД на счет МКУ «отдел субсидий» МО <АДРЕС> район, в Порядке, установленном Правительством РД.

         В части иска прокурора <АДРЕС> района к ответчику - Министерству Финансов РД, расположенное по адресу: ул-Гамидова <АДРЕС>, об обязывании выплатить начисленную и не выплаченную субсидию на оплату коммунальных услуг <ФИО4>, отказать.

         Взыскать с МКУ «отдел субсидий» МО <АДРЕС> район госпошлину в сумме 200 рублей  в доход государства.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <АДРЕС> районный суд в течение 30 дней со дня его вынесения.

Мировой судья                                                                                                   <ФИО6>