Решение от 30.04.2015 по делу № 2-281/2015 от 06.03.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«30» апреля 2015 года с.Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области, в составе: председательствующего судьи Кариповой Ю.Ш.

при секретаре Шакировой Р.Р.

с участием истца Кагировой Ю.Р.,

представителя Управления социальной защиты населения администрации Кунашакского района – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кагирова Ю.Р. к Управлению социальной защиты населения администрации Кунашакского района, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным решения о снятии с учета со статуса проживающего, восстановлении в статусе проживающего в населенном пункте подвергшегося радиоактивному загрязнению, возложении обязанности выдать удостоверение

                У С Т А Н О В И Л :

Кагирова Ю.Р. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты администрации Кунашакского муниципального района, к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании решений УСЗН Кунашакского района и Министерства социальных отношений Челябинской области незаконным о снятииеё с учета по статусу проживающего на территории населенного пункта, подвергшегося радиоактивному загрязнению и об отказе в выдаче дубликата удостоверения, восстановлении её в статусе «проживающего» в н.п. Муслюмово Кунашакского района, Челябинской области с 1 января 2015 года и возложении обязанности на Министерство социальных отношений Челябинской области выдать дубликат удостоверения постоянно проживающей в н.п. Муслюмово.

В обоснование иска истец Кагирова Ю.Р. указала, что ДД.ММ.ГГГГ ей было выдано удостоверение серии У № проживающей в населенном пункте Муслюмово Кунашакского района и в соответствии с данным статусом она пользовалась льготами, предусмотренными Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС». ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрировала брак с ФИО5 и сменила фамилию Гилязовой на Кагирову. При обращении в УСЗН <адрес> с заявлением о замене удостоверения в связи со сменой фамилии, УСЗН Кунашакского района и Министерством социальных отношений Челябинской области было отказано о выдаче дубликата удостоверения и она была снята с учета по статусу «проживающей» в н.п. Муслюмово Кунашакского района. Причиной отказа указали о её обучении в Челябинском педагогическом университете, об осуществлении трудовой деятельности в Челябинске, регистрацией брака с Кагировым в Челябинске и местом работы супруга в Челябинске. С указанными отказом она не согласна, полагает, что ущемлены её права. Учеба в Челябинском педагогическом университете носила временный характер. Работа её и супруга в Челябинске само по себе не указывает, что они проживают в Челябинске. В действительности они с мужем живут совместно с родителями в Муслюмово, на работу ездят на электричке, либо на автобусе. Медицинскую помощь получают в Кунашакском районе. Полагает, что действующие нормы не позволяют Министерству социальных отношений Челябинской области производить проверку достоверности документов, ранее предоставленных и явившихся основанием для выдачи удостоверений.

Представитель ответчика – УСЗН администрации Кунашакского муниципального района по доверенности ФИО1, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что семья Гилязовых, в т.ч. истец реализовали право на благоприятную окружающую среду, т.к. воспользовались программой отселения жителей села Муслюмово, и в рамках указанной программы приобрели жилье в с. Миасское. Кроме этого, Кагирова не подтвердила факт постоянного проживания в Муслюмово, т.к. она и её супруг осуществляют трудовую деятельность в Челябинске, регистрация брака была осуществлена в Челябинске, до брака Кагирова (Гилязова) обучалась в Челябинске. Факт формальной регистрации гражданина в населенном пункте не порождает для него получение мер социальной поддержки. Поэтому просит отказать в иске.

Представитель ответчика – Министерства социальных отношений Челябинской области на рассмотрение дела в суде не явился, был извещен, в заявлении просит провести рассмотрение дела в их отсутствие, в отзыве на исковое заявление указывает, что с иском не согласны.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Так согласно п.7 ч.1 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ст.7, п.3 ст.1 Федерального закона «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 г. на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» льготы, предусмотренные ч.1 ст.18 базового Закона о ЧАЭС (право на получение ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания) предоставляются гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с правом на отселение (где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв и к каковой в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 4 апреля 1994 г. N 430-р отнесены село и станция Муслюмово Челябинской области, в настоящее время поселок Муслюмово железнодорожная станция Кунашакского района Челябинской области.

Из материалов дела установлено, что Гилязова Ю.Р. ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак с ФИО5 и сменила фамилию на Кагирову. Согласно свидетельства о рождении Гилязовой Ю.Р. её родители – отец ФИО7, мать ФИО6. Согласно справки Муслюмовского сельского поселения – Кагирова. Р. проживает в <адрес> <адрес> с матерью ФИО6, отцом ФИО7, сестрой ФИО4 Р.

Из ответа УСЗН Кунашакского района № от ДД.ММ.ГГГГ – Кагирова (Гилязова) Ю.Р. состояла на учете в УСЗН по статусу «проживающей» с 1 февраля 2005 года, была снята с учета 1 декабря 2007 года согласно реестру Договоров, заключенных с Фондом содействия отселения жителей села Муслюмово в рамках соглашения. 18 апреля 2007 года Кагировой (Гилязовой) Ю.Р. и членами её семьи был заключен договор купли-продажи жилого помещения по адресу – <адрес> в долевую собственность. На приобретение указанного жилого помещения были выделены денежные средства 1 млн. рублей из средств Фонда. В последующем Гилязова была восстановлена с 1 января 2008 года после предоставления справки Муслюмовского сельского поселения и требования прокуратуры Кунашакского района от 2.04.2008.

Согласно договора купли-продажи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 продал, а Гилязова Ю.Р., ФИО6, ФИО7, ФИО4 приобрели жилое помещение – 2-х комнатную квартиру в <адрес> за 1 млн рублей. Плательщиком по договору выступал Фонд содействия отселению жителей села Муслюмово (п.4 договора). В последующем договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, в т.ч. истец Гилязова (Кагирова) Ю.Р. продали указанную квартиру ФИО3

Льготы и компенсации для лиц проживающих в населенном пункте подвергшегося радиоактивному загрязнению, т.е. для категории граждан, указанных в пункте 7 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрены в статье 18 и статье 20 указанного выше закона.

В силу п.1 постановления Правительства РФ от 23 сентября 1999 года № 1088 «О порядке установления времени проживания или работы в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение гражданам, выехавших из этих зон и вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания» - льготы и компенсации предоставляются если гражданам не предоставлялись благоустроенное жилье на новом месте жительства в соответствии с п.7,8,10 и 11 или со статьей 20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», либо граждане возвратили органам исполнительной власти жилье, построенное на счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС».

Участие Гилязовой (Кагировой) Ю.Р. в программе отселению жителей села Муслюмово суд принимает как возможность реализации права на проживание в благоприятной окружающей среде путем предоставления благоустроенного жилья на новом месте.

Согласно Соглашения между Федеральным агентством по атомной энергии и Правительством Челябинской области о финансировании мероприятий по решению экологических проблем реки Теча от 14 ноября 2006 года – предметом Соглашения являлось осуществление Сторонами совместного финансирования мероприятий по решению экологических проблем реки Теча и социальных проблем села и станции Муслюмово, включая мероприятия по реабилитации территории в районе поймы реки Теча в пределах села и станции Муслюмово с отселением жителей села Муслюмово и частично станции Муслюмово (всего 741 домовладение, в том числе 593 – за счет Росатома, 148 – за счет Челябинской области со сносом отселяемых домовладений.

Согласно Положения о порядке выкупа жилых помещений у собственников жилого фонда в с. Муслюмово Кунашакского района, в рамках которого Фонд содействия отселению жителей села Муслюмово (далее Фонд) – жителям села Муслюмово оказывалось содействию отселению из населенного пункта, подвергшегося радиоактивному заражению. При этом граждане самостоятельно принимали решение о выкупе Фондом принадлежащим им жилых помещений (п.1.1.). Гражданам был предоставлен выбор в трех формах: денежной, путем оплаты жилого помещения приобретаемого гражданином в другом населенном пункте; путем оплаты подрядных работ по строительству жилого дома для гражданина (п.3.6).

Из договора купли-продажи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ по приобретению Гилязовыми квартиры в <адрес> следует, что Гилязовы выбрали форму оплаты жилого помещения, которое Гилязовы выбрали в другом населенном пункте. Таким образом суд приходит к выводу, что Гилязовы, в т.ч. истец, выбрав программу отселения жителей села Муслюмово, реализовали право на проживание в здоровой окружающей природной среде. При этом Гилязовы не выбрали третью форму выплаты – оплата подрядных работ по строительству жилого дома для гражданина, где новые дома для переселенных граждан из Муслюмово были выстроены в новом поселке Муслюмово, с сохранением у граждан прав на льготы и компенсации, предусмотренные для категории граждан, указанных в пункте 7 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Тот факт, что Кагирова (Гилязова) Ю.Р. осталась проживать в населенном пункте подвергшегося радиоактивному загрязнению – пос. Муслюмово ж.д. станция, не является основанием для удовлетворения иска. Добровольное переселение в населенный пункт подвергшегося радиоактивному загрязнению могло быть обосновано с производственной необходимостью, заключением договора, контракта. Доказательств тому истцом не приведено. Согласно ч.2 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» если радиационный ущерб или риск его причинения увеличился вследствие умысла потерпевшего, то в возмещении вреда и мерах социальной поддержки потерпевшему должно быть отказано, либо размер их должен быть уменьшен по решению суда.

Таким образом, Кагирова Ю.Р. правомерно снята с учета проживающего в <адрес>, вне зависимости от проживания в указанном пункте.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194,197,198, 199 ГПК РФ, суд

            Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ 2015 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░.░. ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░:                 ░.░. ░░░░░░░░