Решение от 29.12.2016 по делу № 7-1814/2016 от 29.12.2016

Адм. дело № 5-1814/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29.12.2016 г. Кострома<АДРЕС>

            Мировой судья судебного участка № 11 Ленинского судебного района г. Костромы, расположенного по адресу: г. Кострома, ул. Советская, 120-10, Лапотникова Л.Ю., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ  в отношении Общества с ограниченной ответственностью  УК «Жилсервис», расположенного по адресу: 156000. г. Кострома, ул. Боровая, д. 34А, ИНН 4401133735, ранее к административной ответственности привлекалось,

УСТАНОВИЛ:

Консультантом отдела контроля предоставления коммунальных услуг государственной жилищной инспекции Костромской области Грибковым <ФИО> составлен в отношении ООО  УК «Жилсервис» протокол об административном правонарушении по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, с указанием следующих обстоятельств:

предписание <НОМЕР> от <ДАТА2>, выданное в отношении ООО  УК «Жилсервис» по объекту: г. <АДРЕС> об устранении выявленных нарушений, не исполнено полностью в срок до 10.10.2016 г., не представлены:

- сведения, подтверждающие обеспечение нормативной температуры горячей воды в квартире № 5;

- сведения, подтверждающие замену участка трубопровода канализации в подъезде № 1;

- журнал контроля за работой инженерного оборудования (контроль параметров температуры горячей воды);

- сведения, подтверждающие ведения претензионно-исковой работы в отношении лиц, не исполняющих обязанности по внесению платы за жилое помещение в доме.

При контрольном обследовании 11.11.2016 г. температура горячей воды в ванной комнате квартиры № 5 составила +42 ⁰С, при нормативе от +60 ⁰С до +75 ⁰С. Температура  горячей воды измерялась термометром контактным цифровым ТК-5.09 № 1262838, погрешность прибора ± 0,5 ⁰С, срок очередной проверки май 2017 г., в точке водоразбора квартиры, после слива воды в течение 3 минут.

При проведении контрольных мероприятий с 11.11.2016 г. по 16.11.2016 г. ООО «УК «Жилсервис» не представлены:

- журнал контроля за работой инженерного оборудования (контроль параметров температуры горячей воды);

- сведения, подтверждающие ведения претензионно-исковой работы в отношении лиц, не исполняющих обязанности по внесению платы за жилое помещение в доме.

ООО «УК «Жилсервис» до 10.10.2016 ш., срока исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА2>, не представлены какие-либо документы, подтверждающие невозможность исполнения данного предписания в полном объеме.

В судебном заседании представитель ГЖИ Емельянова <ФИО> полагала, что имеется состав административного правонарушения, несмотря на то, что пункт № 2 Предписания был выполнен, нельзя признать предписание выполненным, измерительные приборы установлены только в сентябре 2016, контроль за качеством горячего водоснабжения не ведется, ведение претензионной работы не подтверждено, суду дала пояснения в соответствии с изложенными в протоколе об административном правонарушении обстоятельствам.

Представитель ООО УК «Жилсервис» Костромской области Васин<ФИО> не отрицал, что к установленному сроку предписание в полном объеме не выполнено, пункт 2 Предписания выполнен. Пояснил, что управляющая компания не виновата в низкой температуре горячей воды, так как норматив не выдержан на вводе в дом, на основании претензии, направленной 18.10.2016 в ресурсоснабжающую организацию-МУП г. Костромы «Городские сети», 24.10.2016 были произведены замеры с участием представителей управляющей компании и МУП, установлено, что температура воды в ЦТП 69 С⁰, на  вводе составила 46 С⁰. Также пояснил, что ранее жалоб от жителей на низкую температуру не поступало, поэтому не было оснований контролировать температуру, компания оказывает услуги по договору управления по мере поступления заявок и жалоб. Контрольно-измерительные приборы на вводе трубопровода горячей воды установлены в сентябре 2016 года. Просил учесть финансовое положение компании.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что ООО «УК Жилсервис» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правоотношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), порядок организации и проведения проверок юридических лиц регулируется Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 09.03.2016) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Согласно диспозиции ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, административная ответственность по данной норме закона наступает за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Суд исходит из того, что обязательным признаком объективной стороны состава правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, является законность предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, которая подлежит обязательной проверке и оценке в каждом случае привлечения лица к административной ответственности за данное правонарушение.

Предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть исполнимость предписания является другим важным требованием к этому ненормативному правовому акту и одним из элементов законности предписания. Исполнимость предписания понимается как наличие реальной возможности у лица, привлекаемого к ответственности, устранить в указанный срок выявленное нарушение.

Таким образом, одним из элементов объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, является законность предписания административного органа. Оснований для признания незаконным предписания, выданного ГЖИ, суд не установил.

Судом установлено, что предписание <НОМЕР> от <ДАТА11> в установленный предписанием срок до 10.10.2016 не выполнено, нарушения до настоящего времени в полном объеме не устранены: не обеспечена нормативная температура горячего водоснабжения, не представлены документы, подтверждающие осуществление контроля качества горячей воды, ведение претензионной и исковой работы с должниками по оплате коммунальных услуги, платы за жилое помещение, доказательств невозможности его выполнения, суду не представлено. Оснований для признания бездействия Общества малозначительным, суд не находит.

Доводы представителя ООО «УК Жилсервис» Васина <ФИО> об отсутствии жалоб жителей на некачественную услугу горячего водоснабжения как основание для осуществления контрольных замеров температуры воды, суд признает необоснованными, так как согласно п. 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества с МКД, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04. 2013 № 290, общими работами, выполняемыми для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отепления и водоотведения в МКД являются: постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода)_ и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров топления и водоснабжения и герметичности систем, контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации. В соответствии с п.п. «ж» п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению МКД, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, управление МКД обеспечивается выполнением стандартов: организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в МКД, включая услуги и работы по управлению МКД, и коммунальные услуги, в том числе: ведение претензионной и исковой работы в отношении лиц, не полнивших обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренную жилищным законодательством РФ. Представленные Васиным <ФИО> копия претензии от 18.10.2016 и акта обследования свидетельствуют о том, что в период времени с 09.09.2016 до 10.10.2016 предоставленный для выполнения Предписания, управляющей компанией каких-либо мер к установлению и устранению причин предоставления жителям услуги горячего водоснабжения ненадлежащего качества, не принималось.

Факт совершения правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА13>, актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА5>, предписанием <НОМЕР> от <ДАТА2>, другими материалами дела.

В соответствии с п. 3.2, 3.3  ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В качестве смягчающих обстоятельств, суд учитывает фактическое признание вины.

Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Учитывая финансовое положение ООО «УК Жилсервис», характер совершенного административного правонарушения и его последствия, частичное устранение нарушений, судья  считает  возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░  ░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 24 ░░. 19.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░░░░░> ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░/░ 40101810700000010006, ░░░ 4401053670, ░░░ 440101001, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░, ░░░ 043469001, ░░░░░ 34701000, ░░░ 988 116 900 400 400 00 140 «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ №11 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░.░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░, ░.120, ░░░.10.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №11 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░.

  ░░░░░░░ ░░░░░                                                                                                         ░.░. ░░░░░░░░░░░