Решение по делу № 4-621/2019 от 29.07.2019

Дело № 5-621/2019

УИД 29MS0016-01-2019-005144-94

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 июля 2019 года                                                                                              город Котлас

Мировой судья, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Котласского судебного района Архангельской области, Тарамаева Екатерина Александровна, рассмотрев по адресу: Архангельская область Котласский район, г. Котлас, пер. Воровского,  д. 8,

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», юридический адрес: <АДРЕС>, почтовый адрес: <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, дата регистрации в ЕГРЮЛ <ДАТА2>,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», общество) совершило воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки, повлекшие невозможность ее проведения.  

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

03.06.2019 ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», надлежащим образом уведомленное о сроке проведения проверки, не представило в адрес Государственной жилищной инспекции Архангельской области (далее -- ГЖИ, Инспекция) документы и сведения, необходимые для проведения внеплановой документарной проверки, назначенной распоряжением руководителя инспекции <НОМЕР> от 30.04.2019 и проводимой в период с 30.04.2019 по 03.06.2019 в целях рассмотрения обращения гражданина, проживающего в доме <НОМЕР> с жалобой на нарушение требований действующего законодательства при определении размер платы за жилищно-коммунальные услуги.

ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, законного представителя (защитника) в судебное заседание не направило, согласно письменным возражениям и.о. директора общества Копосова К.Б. с вменяемым правонарушением он не согласен, поскольку о проведении проверки общество уведомлено не было, просил производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, судебное заседание провести без их участия.

По смыслу ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого резолюцией 2200 А (ХХI) Генеральной ассамблеи ООН от 16.12.1966, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка законного представителя (защитника) ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела письменные документы в их совокупности, мировой судья считает, что вина ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении правонарушения нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. 

В соответствии с ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

В силу ч. 2 ст. 25 данного Закона юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение данного Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Мировым судьей установлено, что распоряжением руководителя Государственной жилищной инспекции Архангельской области от 30.04.2019 <НОМЕР> назначена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в период с 30 апреля 2019 года по 03 июня 2019 года (л.д. 11-14) в связи с поступлением жалобы на нарушение требований действующего жилищного законодательства. В распоряжении был устанволен срок проведения проверки, а также указано какие конкретно обществу необходимо в рамках проверки представить документы в течение 10 рабочих дня со дня получения запроса.

Данное распоряжение и запрос о представлении документов были направлены ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» как по юридическому адресу: <АДРЕС>, так и по почтовому адресу: <АДРЕС>, и получено им соответственно 19.05.2019 и 06.05.2019.

В установленный срок, на момент окончания проверки документы по запросу в Государственную жилищную инспекцию Архангельской области от ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не поступили, в связи с чем проверка проведена не была.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

В силу пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, местом нахождения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является: <АДРЕС>, куда и было направлено распоряжение и запрос о представлении документов.

Таким образом, общество было надлежащим образом извещено о проведении проверки и необходимости предоставления документов. Доводы общества об обратном мировой судья находит необоснованными.

Тем самым ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного надзора по проведению проверки, что повлекло невозможность ее проведения.

Доказательств направления документов, истребованных Инспекцией у ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в материалах дела не имеется, факт ненаправления документов законным представителем общества не оспаривается. Сведений о том, что у общества отсутствовала возможность для исполнения распоряжения Инспекции либо обществом были приняты все зависящие от него меры по исполнению требования о предоставлении документов, однако этого не сделано в силу наличия объективных причин, материалы дела не содержат, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не представлено.

Вина ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» также подтверждаются протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 26.06.2019, который соответствует требованиям, предусмотренным ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку в нем содержатся сведения о составившем его должностном лице и подпись этого лица; сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, сведения о месте, времени и событии административного правонарушения, юридическая квалификация административного правонарушения в соответствии с признаками противоправного деяния, описанного в протоколе. 

Указанные доказательства не вызывают сомнений у мирового судьи относительно их достоверности, не содержат противоречий, соответствуют фактическим обстоятельствам дела поэтому мировой судья руководствуется ими при вынесении постановления.     

Действия органа государственного жилищного контроля произведены в соответствии с нормами Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Мировой судья квалифицирует действия ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного надзора по проведению проверки, повлекшие невозможность ее проведения. 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность виновного лица, не установлено, в материалах дела не содержится.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, мировой судья полагает необходимым назначить виновному лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,  для данной категории правонарушителей.

Оснований для применения положений ст. 2.9, а также ст. 4.1.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения не имеется.

Срок для привлечения к административной ответственности не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель штрафа УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Госжилинспекция Архангельской области); ИНН 2926000555 КПП 290101001; БИК 041117001, счёт 40101810500000010003 ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области; КБК 390 1 16 90040 04 0000 140; ОКТМО 11701000; ОКАТО 11401000000.

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа необходимо предоставить мировому судье судебного участка № 3 Котласского судебного района Архангельской области по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского, д. 8.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

 Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня его вынесения, а лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии постановления.

Мировой судья                                                                                                      Е.А. Тарамаева