Решение по делу № 5-242/2020 от 28.08.2020

Дело № 5-242/2020 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е о возвращении протокола об административном правонарушении 28 августа 2020 года с. Камень-Рыболов Мировой судья судебного участка № 89 Ханкайского судебного района Приморского края, и.о. мирового судьи судебного участка № 109 Ханкайского судебного района Приморского края Сурменко А.Н., расположенного по адресу с. Камень-Рыболов ул. Октябрьская 2 Ханкайского района Приморского края, изучив при подготовке к рассмотрению дело об административном правонарушении в отношении Скоробач Виталия Владимировича, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: 21.08.2020 г. в отношении Скоробач В.В., составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ. 28.08.2020 г. дело об административном правонарушении поступило на рассмотрение мировому судье. Изучив при подготовке к рассмотрению дело об административном правонарушении, суд считает, что протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы подлежат возвращению в составивший их орган по следующим основаниям. Согласно п. п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении. Как следует из ст. 29.4 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Часть 3 ст. 12.8 КоАП РФ, в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения, предусматривала возможность назначения наказания в виде административного ареста на срок от десяти до пятнадцати суток. КоАП РФ предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста. В силу ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Сокращенные сроки рассмотрения дела предполагают проведение подготовки по делу с учетом определенных условий. Одним из таких условий является доставление правонарушителя в суд вместе с материалами дела, так как обеспечение его явки иным способом (вызов судебной повесткой) предполагает временные затраты, превышающие срок рассмотрения дела. Обеспечивать явку правонарушителя должен орган, который передает материалы на рассмотрение в суд. Кроме того, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено административное наказание в виде ареста. Аналогичная правовая позиция изложена в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу (п. 23.4 введен Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2013 г. N 40). При изложенных обстоятельствах стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ. Аналогичная позиция по данному вопросу высказана в постановлении Верховного Суда РФ от 16.04.2014 № 7-АД *13/8. В день получения судьей протокола об административном правонарушении и материалов дела в отношении Скоробач В.В., привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ, нарушитель не был доставлен к мировому судье. При таких обстоятельствах, в связи с необеспечением явки в судебное заседание лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем назначение административного наказания в виде административного ареста, что исключает возможность принятия по делу об административном правонарушении законного и обоснованного решения, суд приходит к выводу о необходимости возвращения указанного протокола и других материалов дела в ОМВД России по Ханкайскому району Приморского края для устранения недостатков. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, ОПРЕДЕЛИЛ: Протокол об административном правонарушении в отношении Скоробач Виталия Владимировича, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ возвратить в ОМВД России по Ханкайскому району Приморского края со всеми приложенными к нему материалами, для устранения недостатков. Мировой судья А.Н.<ФИО1>