Решение по делу № 33а-15699/2019 от 10.12.2019

Судья: Мельникова О.А.                адм. дело № 33а-15699/2019

(2а-2087/2019)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 декабря 2019 года                                  

г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе: председательствующего     Сивохина Д.А.,

судей                          Клюева С.Б., Евдокименко А.А.,

при секретаре                  Туроншоевой М.Ш.,

с участием прокурора            Слива Г.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Чертыкова Александра Анатольевича на решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 21.10.2019, которым постановлено: «Административное исковое заявление ФКУ ИК-5 УФСИН России по Самарской области удовлетворить.

Установить в отношении Чертыкова Александра Анатольевича, 26.05.1996 года рождения, осужденного приговором Советского районного суда г. Самары от 10.08.2016 г., административный надзор на срок 3 года.

В течение срока административного надзора установить Чертыкову Александру Анатольевичу административные ограничения:

- запретить пребывание в питейных заведениях, посещение баров, ресторанов и иных общественных организаций осуществляющих продажу алкогольной продукции,

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, а именно, с 22.00 до 06.00,

- 2 раза в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, или фактического нахождения,

Срок административного надзора, установленного в отношении Чертыкова Александра Анатольевича исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Клюева С.Б., судебная коллегия

установила:

Начальник ФКУ ИК-5 УФСИН России по Самарской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении осужденного Чертыкова А.А., 26.05.1996 года рождения. В обоснование заявленных требований указывается, что 03.12.2019 осужденный Чертыков А.А. освобождается из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Самарской области в связи с отбытием срока наказания по приговору Советского районного суда г. Самары 10.08.2016. Чертыков А.А. за период отбывания наказания имеет 34 взыскания, одно из которых снято, 13 раз выдворялся в ШИЗО, 2 раза выдворялся в ПКТ, имеет одно поощрение. С персоналом исправительного учреждения вежлив не всегда. Требования санитарии, гигиены, пожарной безопасности соблюдает не всегда. Участие в культурно-массовых, воспитательных мероприятиях, а также в общественной жизни отряда принимает. На мероприятия воспитательного характера не реагирует. С 05.04.2019 находится на строгих условиях содержания. В настоящее время не трудоустроен. Участие в работах по благоустройству ИУ в порядке установленном уголовно-исполнительным законодательством, требования ст. 106 УИК РФ выполняет не добросовестно. Чертыков А.А. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления. В период отбывания наказания 05.04.2019 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Поэтому в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ просит установить в отношении Чертыкова А.А. административный надзор и административные ограничения: запретить пребывание в определенных местах, а именно: питейных заведений, посещение баров, ресторанов и иных общественных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции; запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 22.00 до 06.00 час.; один раз в месяц обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

После освобождения Чертыков А.А. следует к месту жительства по адресу: <адрес>, п. залесье, 1-15.

Судом постановлено указанное выше решение, которое оспаривается административным ответчиком в апелляционном порядке.

В своей апелляционной жалобе административный ответчик выражает несогласие с установленными в отношении него административными ограничениями.

Чертыков А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. При указанных обстоятельствах, учитывая положения части 2 статьи 306, статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В заключении прокурор Валюткина С.Ш. решение суда полагала правильным, а доводы жалобы необоснованными.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя административного истца - Симакова М.С., заслушав заключение прокурора, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступления и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо не снятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, в том числе при рецидиве преступлений, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны быть указаны, в том числе - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Установлено, что приговором Советского районного суда г. Самары от 10.08.2016 Чертыков А.А. осужден по ст. 161 ч. 2 п. «г» (по 2 эпизодам), ст. 161 ч. 2 п.п. «а, г», 69 ч. 3, 69 ч. 5 УК РФ к 5 годам 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Осужденный Чертыков А.А. отбывает наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Самарской области с 06.07.2015. Срок отбывания наказания Чертыкову А.А. исчисляется с 07.10.2014, конец срока отбывания назначенного наказания – 06.04.2020.

Администрацией ФКУ ИК-5 УФСИН России по Самарской области осужденный Чертыков А.А. характеризуется с отрицательной стороны. Чертыков А.А. допустил 34 взыскания, одно из которых снято, 13 раз выдворялся в ШИЗО, 2 раза выдворялся в ПКТ, имеет одно поощрение. С персоналом исправительного учреждения груб, законные требования не выполняет. Требования санитарии, гигиены, пожарной безопасности соблюдает не всегда. Не принимает участие в культурно-массовых, воспитательных мероприятиях, а также в общественной жизни отряда. На мероприятия воспитательного характера не реагирует. С 05.04.2019 находится на строгих условиях содержания. В настоящее время не трудоустроен. Участие в работах по благоустройству ИУ в порядке, установленном уголовно-исполнительным законодательством, требования ст. 106 УИК РФ выполняет недобросовестно. Чертыков А.А. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления. В период отбывания наказания 05.04.2019 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Указанные обстоятельства в их совокупности, обоснованно расценены судом первой инстанции как свидетельствующие о том, что осужденный не встал на путь исправления.

При вышеуказанных обстоятельствах, суд пришел к обоснованному выводу, что для предупреждения совершения Чертыковым А.А. преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в отношении него необходимо установить административный надзор на срок 3 года, а также вышеуказанные административные ограничения.

Административные ограничения, установленные судом административному ответчику при административном надзоре, предусмотренные ст.4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ, являются обоснованными, так как установлены с учетом личности осужденного, его образа жизни, обстоятельств совершения им преступления, его поведения в период отбытия наказания, с целью выявления и устранения причин, способствующих совершению преступления, и также для оказания воспитательного воздействия в целях недопущения совершения им правонарушений или его антиобщественного поведения.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они соответствуют материалам дела и исследованным в судебном заседании доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для установления административных ограничений не могут быть приняты во внимание.

Административный надзор не относится к мерам ответственности за совершение преступления, либо за нарушение порядка отбывания наказания и согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ является мерой социального контроля за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, имеющий целью, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

Установленные в отношении Чертыкова А.А. ограничения являются временным ограничением права и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным, при этом установленное количество явок не является максимальным (ч.2 ст.4 Закона N64-ФЗ).

Запрет на пребывание в питейных заведениях, посещение баров, ресторанов и иных общественных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции, а также запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, а именно, с 22.00 до 06.00 часов обусловлены неоднократным совершением административным ответчиком умышленных преступлений против собственности, в том числе, сопряженных с насилием против личности.

Вместе с тем судом первой инстанции не учтено, что административное ограничение не вправе препятствовать осуществлению права гражданина на труд и получение образования, в связи с чем судебная коллегия, не изменяя решение по существу, полагает возможным уточнить пятый абзац резолютивной части решения суда соответствующим указанием.

Руководствуясь ст. ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 21.10.2019 по существу оставить без изменения.

Уточнить пятый абзац резолютивной части решения суда, изложив его в следующей редакции: « - запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, а именно, с 22.00 до 06.00 часов (за исключением случаев, связанных с работой или учебой)».

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Шестой кассационной суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи