Решение по делу № 7-309/2020 от 13.05.2020

44MS0012-01-2020-001243-10

Дело № 5-309/2020

Протокол № 19/20 от 13.04.2020 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«13» мая 2020 года                                                                                                                г. Кострома

Мировой судья судебного участка № 12 Ленинского судебного района г. Костромы Александрова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении Смирнова<ФИО>, <ДАТА3> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, гражданина РФ, русским языком владеющего и в услугах переводчика не нуждающегося, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

установил:

13.04.2020 года заместителем начальника отдела организации транспортного обслуживания Департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении Смирнова И.С., который поступил на рассмотрение мировому судье судебного участка №12 Ленинского судебного района г. Костромы.

В суд Смирнов И.С. не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещён судом надлежащим образом по адресу регистрации в г. <АДРЕС> и посредством телефонограммы, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Учитывая изложенное, а также положения ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, суд определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие Смирнова И.С. по имеющимся в нем доказательствам.

Представитель Департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области <ФИО2> составленный им протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении Смирнова И.С. поддержал по изложенным в нем основаниям. Отметил, что извещение на составление протокола об административном правонарушении Смирнову И.С. было заблаговременно направлено по адресу: <АДРЕС> Этот адрес следовал из его письменных объяснений, которые взяли у него сотрудники ГИБДД УМВД России по Костромской области. Адрес регистрации, Смирнова И.С. он как должностное лицо путем направления соответствующих запросов не проверил. Вместе с тем, почтовый конверт вернулся в адрес должностного лица без вручения. Вечером 13.04.2020 года Смирнову И.С. был совершён телефонный звонок, в ходе разговора последний указал, что не возражает против составления протокола об административном правонарушении в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

В силу ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.

В ходе судебного разбирательства установлено, что настоящий протокол об административном правонарушении составлен 13.04.2020 года в 17 часов 40 минут в отсутствие Смирнова И.С<ФИО3>

При этом на составление протокола на 13.04.2020 года на 11 часов 00 минут Смирнов И.С. извещался посредством направления уведомления по адресу: <АДРЕС>

Вместе с тем, указанный адрес не является местом жительства последнего, поскольку он зарегистрирован по адресу: <АДРЕС>

Указанное подтверждается справкой МКУ г. Костромы «Центр регистрации граждан» от 28.04.2020 года, иными материалами дела.

Более того, надлежащими сведениями о регистрации Смирнова И.С. представитель Департамент транспорта и дорожного хозяйства Костромской области <ФИО2> располагал как на момент направления уведомления на составление протокола об административном правонарушении, так и непосредственно при составлении протокола, поскольку указанный адрес следует из документов, представленных УГИБДД УМВД России по Костромской области для возбуждения дела об административном правонарушении, в том числе из копии постановления по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований уведомление на составление протокола об административном правонарушении Смирнову И.С. не было направлено по адресу места его жительства.

Не был извещён Смирнов И.С. при наличии данных о его контактном номере телефона должностным лицом и посредством телефонной связи.

Тем самым при составлении протокола об административном правонарушении 13.04.2020 года в 17 часов 40 минут у должностного лица Департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области <ФИО2> отсутствовали сведения о надлежащем извещении Смирнова И.С. именно на указанные дату и время.

Телефонограмму от 13.04.2020 года, составленную в 17 часов 30 минут, суд в качестве надлежащего извещения не принимает, поскольку из её содержания не следует, что Смирнов И.С. извещался о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении на 13.04.2020 года на 17 часов 40 минут.

Более того, подобное извещение за 10 минут до составления протокола об административном правонарушении надлежащим признать нельзя, поскольку оно не является своевременным, позволяющим соблюсти конституционное право лица на защиту.

Поскольку при составлении протокола об административном правонарушении № 19/20 от 13.04.2020 года допущены нарушения процессуальных требований КоАП РФ, данный протокол нельзя признать надлежащим доказательством по делу, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношенииСмирнова И.С. подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

При этом мировой судья полагает необходимым акцентировать внимание также на том, что до настоящего времени копия протокола №19/20 об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ по адресу места жительства Смирнова И.С<ФИО3> в г. <АДРЕС> до настоящего времени должностным лицом не направлена, что также препятствует осуществлению права последнего на защиту.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении Смирнова<ФИО> прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Костромы в течение 10 суток со дня получения копии постановления

Мировой судья                                                                                           О.В. Александрова