Решение по делу № 5-800/2019 от 18.06.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-800/2019 о назначении административного наказания 18 июня 2019 года г.о. Тольятти Мировой судья судебного участка № 156 Ставропольского судебного района Самарскойобласти Леванова Е.С., в служебном кабинете по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 54, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении  в отношении должностного лица -  начальника отдела кадров ООО «ЭДША ТОЛЬЯТТИ» Калининой Ирины Владимировны, <ДАТА2> рождения, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 8-201, работающей начальником отдела кадров ООО «ЭДША ТОЛЬЯТТИ» по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район  с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС><АДРЕС>, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области была проведена проверка, по результатам которой выявлено, что Калинина И.В., являясь начальником отдела кадров ООО «ЭДША ТОЛЬЯТТИ» допустила не представление в установленный срок в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимой для осуществления этим органом законной деятельности.

Действия должностного лица - начальника отдела кадров ООО «ЭДША ТОЛЬЯТТИ» Калининой И.В. квалифицированы по ст. 19.7 КоАП РФ, как непредставление в государственный орган, осуществляющий государственный контроль (надзор), сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

В судебное заседание Калинина И.В.  не явилась, от неё поступило ходатайство о рассмотрении дела в суде без её участия, вину признала, в содеянном раскаялась, просила назначить минимально возможное наказание, предусмотренное санкцией статьи 19.7 КоАП РФ и заменить его в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ на предупреждение, в связи с совершением административного правонарушения впервые.

В судебном заседании старший помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области Гасанова Э.В.  постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении начальника отдела кадров ООО «ЭДША ТОЛЬЯТТИ» Калининой И.В. поддержала, пояснила, что в её действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.  19.7  КоАП РФ в связи с чем, просила суд привлечь Калинину И.В.  к административной ответственности и назначить наказание в пределах санкции статьи.

Выслушав старшего помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области Гасанову Э.В., исследовав материалы дела: постановление прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области о возбуждении  дела об административном правонарушении  от <ДАТА3>, приказ о переводе работников на другую работу от <ДАТА4>,  приказ <НОМЕР> от <ДАТА5> о назначении лиц, ответственных за представление информации в ФЗН, приеме на работу <НОМЕР> от <ДАТА6>, копию штатного расписания, копию свидетельства  о государственной регистрации юридического лица, копию свидетельства о постановке на учете Российской организации в налоговом органе по месту  нахождения на территории РФ, устав ООО «ЭДША ТОЛЬЯТТИ», мировой судья приходит к выводу, что в бездействии  должностного лица- начальника отдела кадров ООО «ЭДША ТОЛЬЯТТИ» Калининой И.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАПРФ.

В соответствии с п.3 ст.25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

В силу ст. 1 Закона РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «О занятости населения Российской Федерации» занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

Согласно ст. 8 указанного Закона граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения.

Согласно пункту 2 статьи 5 Закона Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон <НОМЕР>) государственная политика в области содействия занятости населения направлена, в том числе на осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды и иные). 

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Закона <НОМЕР> работодатели  содействуют проведению государственной политики занятости населения, в  том числе, на основе соблюдения установленной квоты для трудоустройства  инвалидов. 

Квота для приема на работу инвалидов (далее - квота) - минимальное  количество рабочих мест для приема на работу инвалидов в данной  организации, включающее количество рабочих мест, на которых уже работают  инвалиды у данного работодателя (ст. 1 Закона <АДРЕС> области от  <ДАТА9> <НОМЕР> «О квотировании рабочих мест для инвалидов в  <АДРЕС> области» (далее - Закон о квотировании рабочих мест). 

Согласно ст. ст. 3,4  Закона о квотировании рабочих мест квота  устанавливается организациям независимо от организационно-правовой формы  и формы собственности, расположенным на территории <АДРЕС> области, численность работников которой составляет не менее 35 человек, в размере двух  процентов от среднесписочной численности работников.  При исчислении квоты для приема на работу инвалидов в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам специальной оценки условий труда.

Положениями ч. 2 ст. 7 Закона о квотировании рабочих закреплено, что на работодателя  возложена обязанность создавать или выделять рабочие места для  трудоустройства инвалидов, предусмотрев при необходимости специальное  оборудование данных рабочих мест, а также создавать инвалидам условия  труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.                       

Квота считается выполненной, если на все созданные, выделенные в счет установленной квоты рабочие места трудоустроены инвалиды.  Трудоустроенными считаются инвалиды, оформившие трудовые отношения с  работодателем в соответствии с трудовым законодательством Российской  Федерации (ч. 3 указанной статьи). 

Согласно пункту 3 статьи 25 Закона <НОМЕР> работодатели обязаны ежемесячно  представлять органам службы занятости: сведения о применении в  отношении данного работодателя процедур о несостоятельности  (банкротстве), а также информацию, необходимую для осуществления  деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости  инвалидов; информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей),  созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в  соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов,  включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих  сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу  инвалидов.

Постановлением Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА10> <НОМЕР> утверждено Положение о предоставлении работодателями информации (сведений) в органы службы занятости населения <АДРЕС> области (далее Положение).  

Согласно п.5.2 Положения сведения о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов работодатели предоставляют в центры занятости населения в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, по форме согласно приложению 5 к настоящему Положению.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области установлено, что в ООО «ЭДША ТОЛЬЯТТИ» по состоянию на <ДАТА11> среднесписочная численность работников составляет 76  работников. В соответствии с квотой должно быть 1 рабочее место для инвалидов, фактически данное рабочее место выделено, на которое трудоустроен инвалид. Таким образом, квота для приема на работу «ЭДША ТОЛЬЯТТИ» выполнена.

Вместе с тем, в ГКУ СО ЦЗН по г.о. <АДРЕС> информация о выделенных и созданных рабочих местах для трудоустройства инвалидов за апрель 2019 года не направлена.

Приказом <НОМЕР> от <ДАТА12> Калинина И.В. переведена на должность начальника отдела кадров «ЭДША ТОЛЬЯТТИ», которая в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ является должностным  лицом.

При составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, а также при рассмотрении  производства по делу начальник отдела кадров ООО «ЭДША ТОЛЬЯТТИ» Калинина И.В.  согласилась с допущенным нарушением, просила о рассмотрении дела без ее участия и о назначении административного наказания в минимальном размере и замене наказания на предупреждение, в связи с совершением административного правонарушения впервые.

Указанные доказательства в своей совокупности содержат подробное изложение обстоятельств совершения начальником отдела кадров ООО «ЭДША ТОЛЬЯТТИ» Калининой И.В. правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. Каких-либо нарушений норм процессуального или материального права при оформлении письменных материалов по административному правонарушению судом не выявлено. Доказательства получены законным путем, являются допустимыми, относимыми и достаточными о виновности начальника отдела кадров ООО «ЭДША ТОЛЬЯТТИ» Калининой И.В. в совершении административного правонарушения, а поэтому не доверять им у суда оснований не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировым судьей учитывается признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

В соответствии со ст. 4.1.1 коАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

При назначении наказания начальнику отдела кадров ООО «ЭДША ТОЛЬЯТТИ» Калининой И.В. мировой судья, учитывая характер совершенного административного правонарушения, с учетом положения п. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, считает возможным назначить наказание в виде предупреждения в соответствии с санкцией ст. 19.7 КоАП РФ.

Мировой судья считает, что применение административного наказания именно в виде предупреждения не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности. Определение вида санкции в каждом случае привлечения к административной ответственности должно отвечать не только карательной цели наказания, но также быть направлено на предупреждение совершения правонарушения и воспитание добросовестного отношения к исполнению своих обязанностей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Должностное лицо - начальника отдела кадров ООО «ЭДША ТОЛЬЯТТИ» Калинину Ирину Владимировну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях и назначить  наказание в виде предупреждения.

Копии настоящего постановления направить прокурору <АДРЕС> района, Калининой И.В.

Жалоба  на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток в <АДРЕС>  районный суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области.

Мировой судья         подпись                                                                   Е.С.Леванова

Копия верна:

Мировой судья                                                                                          Е.С.Леванова