Решение от 22.09.2021 по делу № 5-901/2021 от 22.09.2021

Дело № 5-117-901/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 24 сентября 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2021 г. Постановление в полном объеме изготовлено 24 сентября 2021 г.

Мировой судья судебного участка № 117 Центрального судебного района Волгоградской области Смеловская О.И. (40005, г. Волгоград пр-кт. им. В.И. Ленина д. 56 а), рассмотрев единолично дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ООО «Издательский дом «Волгоградская правда», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, адрес: <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Издательский дом «Волгоградская правда»  допустило нарушение, предусмотренное ст. 13.23 КоАП РФ (нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач) при следующих обстоятельствах.

Согласно протоколу <НОМЕР> от <ДАТА4>, составленному Управление Роскомнадзора по Волгоградской области Республике Калмыкия, в период  проведения планового мероприятия  систематического наблюдения  с <ДАТА5> по <ДАТА6>  в отношени печатного средства массовой информации  - газета «Московский комсомолец «МК в Волгограде», ООО «Издательский дом «Волгоградская правда» не представлен  выписк <НОМЕР>), вышедший в свет <ДАТА7>, в адрес Министерство цифрового развития связи и массовых коммуникаций РФ.

В судебном заседании  представитель Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия <ФИО1>, протокол об административном правонарушении поддержад, полагал вину  ООО «Издательский дом «Волгоградская правда» доказаной, просил привлечь к административной ответсвенности.

В судебном заседании  представитель ООО «Издательский дом «Волгоградская правда»  <ФИО2>, действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину признал, суду пояснив, что выписк газеты «Московский комсомолец «МК в Волгограде» <НОМЕР>), вышедший в свет <ДАТА7>, направлен в Министерство цифрового развития связи и массовых коммуникаций РФ <ДАТА8> Принимая во вниманиме, что в ООО «Издательский дом «Волгоградская правда» выпускает 5  печатных изданий и 6 сетевых изданий, а также в целях  предотвращения распространения короновирусной инфекции COVID-19, работники  организации переведены на дистанционный и смешанный режим работы, направление  обязательных печатных изданий  происходит раз в неделю. Просил  производство по делу прекратить, объявив устное замечание.

Заслушав представителя Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия, представителя привлекаемого юридического лица ООО «Издательский дом «Волгоградская правда», исследовав письменные мтаериалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьем 13.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач, влекущая наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ст. 7 Федерального закона  от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража (часть 1).

Как следует из материалов дела, на основании плана деятельности  Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия в 2021 году, утвержденного  приказом руководителя Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия от <ДАТА10> <НОМЕР>, в период с <ДАТА5> по <ДАТА6> проведено плановое мероприятие систематического наблюдения  в отношении печатного средства массовой информации - газеты ООО «Издательский дом «Волгоградская правда»

Управлением Роскомнадзора по Волгоградской област и Республике Калмыкия направлен запрос от <ДАТА11> <НОМЕР> о дотсавке обязательных экземпляров газет «Московский комсомолец «МК в Волгограде».

Согласно ответу Министерство цифрового развития связи и массовых коммуникаций РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> за 2021 год последним зарегитсрированым  экземпляром выпуска  является <НОМЕР>, данные о направлении  выпусков с <НОМЕР> по <НОМЕР>) от <ДАТА7> включительно отсуствуют.

В соответствии с Договром № 229/Р от 20 декабря 2020 года, заключенному между ЗАО «Редакция  газеты «Московский Комсомолец» и ООО «ИД «Волгоградская правда», согласно которому   последнему переданы  права и обязанности по осуществлению функций Редакции  газеты «Московский Комсомолец «МК в Волгограде».

Таким образом, ООО «Издательский дом «Волгоградская правда», являющееся лицом, ответственным за доставление  в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража, печатные издания  - газета «Московский комсомолец «МК в Волгограде»» с № 17 по № 29, вышедший в свет <ДАТА7>, не представило в установленный срок, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность в нем ООО «Издательский дом «Волгоградская правда» подтверждаются собранными по делу доказательствами.

При назначении наказания мировой судья учитывает, что каких-либо обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.

Совершение правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ, как указывалось выше, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность применяется ко всем составам административных правонарушений, предусмотренных в особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом оценки конкретных обстоятельств судом, запрета на применение малозначительности по отдельным категориям дел Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительность административного правонарушения, исходя из содержания статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является оценочной категорией. Право оценки наличия в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, признаков малозначительности административного правонарушения с учетом представленных доказательств по делу предоставлено суду первой инстанции.

По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, при решении вопроса о привлечении к административной ответственности устанавливается не только формальное наличие в содеянном признаков того или иного административного правонарушения, но и оценивается вопрос о социальной опасности деяния (наличии либо отсутствии каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства).

Таким образом, категория малозначительности относится к числу оценочных (наряду с виной лица, достаточностью доказательств и др.), в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Согласно п.2 ч. 1.1. ст.29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса.

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного обществом правонарушения, мировой судья приходит к выводу,  что при формальном наличии всех признаков состава правонарушения оно не создало каких-либо опасных угроз охраняемым общественным отношениям, не повлекло вредных последствий, событием правонарушения, вмененного обществу,  является не предоставление в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям одного из номером газеты, при этом меры направления обязательного экземпляра  ООО «Издательский дом «Волгоградская правда» принимались, срок нарушения составил 6 дней, что свидетельствует о малозначительности административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах, мировой судья полагает возможным освободить ООО «Издательский дом «Волгоградская правда» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием ввиду малозначительности совершенного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

В силу ч.ч. 1 и 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится, кроме прочего, в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса.

Поскольку мировой судья пришел к выводу о наличии оснований для объявления устного замечания ООО «Издательский дом «Волгоградская правда»  в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения настоящего дела выносится постановление о прекращении

На основании изложенного, руководствуясь ст. 13.23, ст.ст. 2.9, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья 

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 13.23  ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░  ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 117 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

           ░░░░░░░ ░░░░░                                                                  ░.░.░░░░░░░░░░

<░░░░░░░░░░>