Решение по делу № 5-359/2021 от 28.05.2021

Дело № 5-359/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 мая 2021г. с.Магарамкент

Мировой судья судебного участка №73 Магарамкентского района Республики Дагестан Таджибов Э.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Беглерова <ФИО1>, <ДАТА> года рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу №20/С об административном правонарушении от 08.04.2021г. <ОБЕЗЛИЧЕНО> Беглеров <ФИО> осуществлял деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), при следующих обстоятельствах: 08.04.2021г. в 14 часов 30 минут, в ходе проведенной плановой выездной проверки (Приказ от 22.03.2021 №57), задачей которой являлось проверка качества и безопасности медицинской деятельности, деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ, по осуществлению федерального государственного контроля за обращением лекарственных средств, в ГБУ РД «Магарамкентская ЦРБ», расположенной по адресу: Республика Дагестан, Магарамкентский район, с.Магарамкент, ул.Буйнакского, 1 установлен факт осуществления видов работ (услуг) без специального разрешения - лицензии. В ходе изучения действующей лицензии на осуществление медицинской деятельности и штатного расписания, установлен факт осуществления незаявленных видов работ (услуг). Так, согласно приказу №17 от 29.04.2019г. в УБ в с.Тагиркент в штатном расписании имеется врач УЗИ Пашаева <ФИО> При этом, в действующей лицензии «ультразвуковое исследование» не заявлено. Кроме того, согласно приказу от 07.1996г. в ВА с.Советское в штатном расписании имеется врач стоматолог Гасанов <ФИО> Приэтом, в действующей лицензии «стоматология» не заявлена.      

Деяние <ОБЕЗЛИЧЕНО> Беглерова <ФИО> квалифицировано по ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

<ОБЕЗЛИЧЕНО> Беглеров <ФИО> в ходе рассмотрения дела судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения данного дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом. До рассмотрения дела об административном правонарушении обратился в суд с ходатайством о рассмотрении дела без его участия. Вину в совершении административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ признал, раскаялся в содеянном. Просил суд назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд считает вину <ОБЕЗЛИЧЕНО> Беглерова <ФИО> в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ установленной материалами дела по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

В силу п.46 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011г. N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.

Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012г. №291 (далее по тексту - Положение).

Согласно п.3 Положения - медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.37 Федерального закона Российской Федерации от 21.11.2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации», медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации. Порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Из материалов дела усматривается, что на основании приказа от 22.03.2021г. №57 ТО Росздравнадзора по РД проведена плановая выездная проверка соблюдения ГБУ РД «Магарамкентская ЦРБ» требований законодательства, в том числе, качества и безопасности медицинской деятельности, деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ, по осуществлению федерального государственного контроля за обращением лекарственных средств. 08.04.2021г. в ходе проведения проверки установлен факт осуществления видов работ (услуг) без специального разрешения - лицензии, а именно: согласно приказу №17 от 29.04.2019г. в УБ в с.Тагиркент в штатном расписании имеется врач УЗИ Пашаева <ФИО> при этом в действующей лицензии «ультразвуковое исследование» не заявлено; согласно приказу от 07.1996г. в ВА <АДРЕС> в штатном расписании имеется врач стоматолог Гасанов<ФИО> при этом в действующей лицензии «стоматология» не заявлена.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Республики Дагестан от 05.11.1997г. №393-К Беглеров <ФИО1> назначен на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>

В связи с выявленными нарушениями 08.04.2021г. в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Беглерова <ФИО> составлен протокол об административном правонарушении №20/С, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

 Вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> Беглерова <ФИО> в совершении административного  правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, кроме собственного признания им своей вины, подтверждается следующими материалами дела, исследованными в ходе рассмотрения дела: Приказом №57 о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 22.03.2021г.; уведомлением №03-451 от 22.03.2021г.; штатным расписания ГБУ РД «Магарамкентская ЦРБ»; лицензией №ЛО-05-01-002338 от 17.02.2020г.; приложением №1 (стр.8) к лицензии № ЛО-05-01-002338 от 17.02.2020г.; приложением №1 (стр.12) к лицензии № ЛО-05-01-002338 от 17.02.2020г.; приказом Министерства здравоохранения РД от 05.11.1997г. №393-К о назначении Беглерова <ФИО> главным врачом; выпиской из приказа №4 по Магарамкентскому райлечобъединению от 07.01.1996г.; приказом №14 <ОБЕЗЛИЧЕНО> Беглерова <ФИО> от 08.04.2019г.; приказом №17 <ОБЕЗЛИЧЕНО> Беглерова <ФИО> от 29.04.2019г.; протоколом №20/С об административном правонарушении от 08.04.2021г.

Совокупность исследованных и оглашенных в судебном заседании доказательств позволяет считать установленной вину <ОБЕЗЛИЧЕНО> Беглерова <ФИО> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Действия Беглерова <ФИО> правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

При назначении административного наказания <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО6> суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его личность, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность Беглерова <ФИО> суд учитывает признание им своей вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Беглерова <ФИО> при рассмотрении дела, судом не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, данные о правонарушителе, учитывая нормы ст.3.1 КоАП РФ в соответствии с которым, административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд приходит к выводу о назначении <ФИО6> административного наказания в виде предупреждения в пределах санкции ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ

        На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Беглерова <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Магарамкентский районный суд РД в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                           <ОБЕЗЛИЧЕНО>                           Э.Н. Таджибов