Решение по делу № 4-786/2016 от 07.12.2016

Дело № 4-786/2016 -2

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

г. Северодвинск                                                                   07 декабря 2016 года Мировой судья судебного участка № 2 Северодвинскогосудебного района Архангельской области Третьяков О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании  (г. Северодвинск,  Пионерская, д. 12, каб. 31),  дело  об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП  РФ               в отношении:

Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №87 «Моряночка» комбинированного вида» (МБДОУ №87 «Моряночка»), <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

мировому судье на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении от <ДАТА2>  <НОМЕР>  по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ  в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №87 «Моряночка» комбинированного вида»,  согласно которому  оно  в  срок до 30.10. 2016г.  не выполнило пункт 1   предписания <НОМЕР>/06  от  <ДАТА3>  должностного лица, уполномоченного осуществлять надзор.

         В судебное заседание законный представитель МБДОУ №87 «Моряночка» <ФИО1>  не явилась, просила рассмотреть дело без участия. В письменных  объяснениях указала на отсутствие необходимых финансовых средств для исполнения требований, указанных в предписании. В этой связи просила производство по делу прекратить.    

Изучив материалы дела, нахожу, что в действиях(бездействии)  МБДОУ №87 «Моряночка» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, ввиду следующего.

По результатам  внеплановой выездной проверки, проведенной в отношении  МБДОУ №87 «Моряночка»,  должностным лицом Территориального отдела Роспотребнадзора по Архангельской области в г. Северодвинске  <ФИО2>               <ДАТА4>  МБДОУ №87 «Моряночка»   выдано предписание <НОМЕР>/06 об устранении выявленных в ходе проверки нарушений, путем выполнения следующих требований:  для защиты детей от солнца и осадков на территории групповых площадок, не имеющих теневые навесы, оборудовать их в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями. Выполнить ремонт имеющихся теневых навесов.    

Выявленные нарушение МБДОУ №87 «Моряночка»   следовало устранить в срок до  30 октября 2016г.

По результатам   внеплановой выездной проверки, проведенной   в период с 08.11.2016г. по 14.11.2016г. напредмет исполнения МБДОУ №87 «Моряночка» предписания от <ДАТА4> <НОМЕР>/06, должностным лицом Северодвинского  территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области  <ДАТА2> составлен  акт <НОМЕР>.

Из акта следует, что МБДОУ №87 «Моряночка»   к установленному сроку не выполнило предписание от <ДАТА4> <НОМЕР>/06,   а именно:

- не установило теневые навесы для защиты детей от солнца и осадков на территории групповой площадки группы <НОМЕР> (ранний возраст), группы <НОМЕР>), что является нарушением п. 3.9 СанПиН 2.4.13049-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».      

           В соответствии с частями  1, 4 ст.1.5 КоАП РФ  лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

  В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

         Как следует из Устава МБДОУ №87 «Моряночка», утвержденного распоряжением Управления образования  Администрации Северодвинска от <ДАТА8> <НОМЕР>, МБДОУ №87 «Моряночка»  является бюджетным учреждением. Учредителем и собственником имущества  МБДОУ №87 «Моряночка»  выступает муниципальное образование "Северодвинск" в лице Администрации МО «Северодвинск», функции и полномочия учредителя от имени Администрации Северодвинска осуществляет Управление образования Администрации  Северодвинска.  Согласно пунктам 5.2.1, 5.2.2 Устава финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом разграничения полномочий в сфере образования между органами государственной власти Архангельской области и органами местного самоуправления Северодвинска.  Учредитель осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципального задания с учетом расходов на содержание зданий, оплату коммунальных платежей, расходов на оплату налогов. Финансовое обеспечение мероприятий,  направленных на развитие учреждения, перечень которых определяется учредителем, осуществляется за счет субсидий из местного бюджета МО «Северодвинск».  

         После получения предписания  заведующий  МБДОУ №87 «Моряночка» <ФИО3>    <ДАТА9> направил  в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> письмо <НОМЕР>, в котором поставил учредителя в известность о выданном предписании и необходимости выделения денежных средств на его выполнение.

         В плане финансово-хозяйственной деятельности МБДОУ №87 «Моряночка»  на 2015 год и  на плановый период 2016-2017 года учредитель предусмотрел выделение учреждению средств на строительство и ремонт теневых взносов. <ДАТА10> расходным расписанием <НОМЕР> запланированные средства с учреждения сняты.

         Письмом от <ДАТА11> <НОМЕР> заведующая  МБДОУ №87 «Моряночка»  <ФИО4> повторно  уведомило  <ОБЕЗЛИЧЕНО> о необходимости выполнения  предписания и просила выделить учреждению денежные средства на строительство и ремонт теневых навесов.

Письмом от <ДАТА12> <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО> указало  на отсутствие средств на эти цели ввиду недостаточной бюджетной обеспеченностью муниципальной программы «Развитие Северодвинска на 2016-20121 годы».  Необходимый для выполнения работ объём финансирования запланировано включить в проект бюджета на 2017год.

          С учетом изложенного, суд полагает, что          вины  МБДОУ №87 «Моряночка»    в невыполнении предписания <НОМЕР>/06  от  <ДАТА3>, выданного должностным лицом Территориального отдела Роспотребнадзора по Архангельской области               в г. Северодвинске, не имеется, поскольку  из представленных в материалы дела доказательств  следует,   что учреждение  приняло все зависящие от него меры для выполнения требований, изложенных в предписании.  Однако предписание  к установленному сроку учреждением не  выполнено ввиду отсутствия  бюджетного финансирования  на эти цели.

Таким образом, в действиях (бездействии) МБДОУ №87 «Моряночка»  отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного                                        ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

         Согласно ст. 24.5 п. 2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

         На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ,    отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №87 «Моряночка» комбинированного вида» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

         На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления в Северодвинский городской суд.

         Мировой судья                       подпись                         О.С. Третьяков

Копия верна:

Мировой судья                                                             О.С. Третьяков