Решение по делу № 5-267/2019 от 04.09.2019

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Чапаевск Самарской области                                 06 сентября 2019 года

Резолютивная часть постановления оглашена 04 сентября 2019 года

В окончательной форме постановление изготовлено 06 сентября 2019 года

Мировой судья судебного участка №119 судебного района <АДРЕС> Шевченко Н.В.,

рассмотрев дело №5-267/2019 об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Шкапина Юрия Владимировича, <ДАТА3>, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>,ИНН <НОМЕР>, ОГРНИП <НОМЕР> от <ДАТА4>,

УСТАНОВИЛ:

05.07.2019 года государственный жилищный инспектор Самарской области Матюшина Е.Л. составила протокол №г.о.Ч-74892 об административном правонарушении по ч.24 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП Шкапина Ю.В. за невыполнение законного предписания Государственной жилищной инспекции №г.о.Ч-74631 от 07.05.2019г<ДАТА> об устранении нарушений лицензионных требований при осуществлении управления многоквартирным домом №8 по ул.Медицинская в г.Чапаевске, а именно, не устранена неисправность кровельного покрытия дома над квартирами №44, №45, в установленный срок до 13.06.2019г.

В судебном заседании ИП Шкапин Ю.В. факт совершения административного правонарушения не признал, пояснил, услуги по управлению многоквартирным домом  расположенным по адресу: Самарская область, г. Чапаевск, ул. Медицинская, д. 8   он оказывает на основании договора от 01.03.2019г. В 2014 году на основании договора заключенного между МБУ «УОиСОССиЖКХ»   и ООО «Среда-2» был произведен капитальный ремонт кровли указанного дома.  Так как в ходе эксплуатации были  выявлены многочисленные дефекты допущенные  в ходе капитального ремонта МБУ «УОиСОССиЖКХ» обращалось в Арбитражный суд г. Самары, решением которого ООО «Среда-2» обязали устранить допущенные недостатки. Знает, что  в настоящее время МБУ «УОиСОССиЖКХ» получен исполнительный по указанному решению.

В судебном заседании  главный специалист Южного управления жилищного надзора Матюшина Е.Л.  и ведущий специалист  Южного управления жилищного надзора Екимова А.А.. действующие на основании доверенностей (л.д. 106,107) протокол об административном правонарушении поддержали, просили привлечь ИП Шкапина Ю.В. к административной ответственности. Пояснили, что в ходе проведения проверки ИП Шкапин Ю.В. никаких документов не предоставлял, предписание №г.о.Ч-74631 от 07.05.2019г<ДАТА> не обжаловал. Считают, что в его действиях содержится состав административного правонарушения, поскольку  предписание ИП Шкапину Ю.В. выдано на проведение частичного текущего ремонта кровли, который он обязан выполнять в соответствии с договором управления.

Согласно письменным объяснениям предоставленным суду муниципальным бюджетным учреждением «Управление по обслуживанию и содержанию объектов социальной сферы жилищно-коммунального хозяйства»,  которые в судебном заседании подтвердил представитель  Шаляев В.А., действующий на основании доверенности (л.д. 108)  28.05.2014г. между МБУ «УОиСОССиЖКХ» и ООО ТПФ «Среда-2» заключен контракт № 2014 111093 на выполнение работ по элементному капитальному ремонту (крыш и фасада) жилых домов, расположенных по адресам:  г. Чапаевск ул. Медицинская, 8, ул. Железнодорожная 49, в рамках целевой программы «Мероприятия по ремонту, содержанию и обеспечению надлежащего технического состояния объектов муниципального жилищного фонда городского округа Чапаевск на 2013-2015 годы», в жилом доме №8 по ул. Медицинская были выполнены работы по ремонту крыши в соответствии с условиями контракта и сметной документацией. Работы были приняты заказчиком в полном объеме. На момент приемки выполненных работ замечаний по качеству не имелось. В ходе гарантийного срока эксплуатации объекта после проведенного элементного капитального ремонта крыши жилого дома №8 по ул. Медицинская г.Чапаевска Самарской области, были обнаружены дефекты и неисправности. Срок гарантии по условиям контракта составляет 5 лет со дня подписания акта приемки выполненных работ от 26.08.2014 г. В связи с уклонением подрядчика от обязанности по устранению неисправностей кровли в период гарантийной эксплуатации, МБУ «УОиСОССиЖКХ» приняты меры по обращению в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением об обязании ООО ТПФ «Среда-2» выполнить гарантийные обязательства по устранению недостатков (дефектов) кровли. Определением от 28.06.2019 г. судьи Арбитражного суда Самарской области Шлиньковой Е.В. по делу №А55-38429/2018, по иску МБУ «УОиСОССиЖКХ» к ООО ТПФ «Среда-2» об обязании выполнить гарантийные обязательства по контракту №2014.111093 от 28.05.2014 на выполнение работ по элементному капитальному ремонту крыши жилого дома, расположенного по адресу: г.Чапаевск, ул. Медицинская, 8, утверждено мировое соглашение, заключенное между истцом и ответчиком, в соответствии с условиями которого ООО ТПФ «Среда-2»  обязуется в срок до 15 августа 2019 года устранить недостатки (дефекты) результатов работ по элементному капитальному ремонту общего имущества крыши жилого дома, расположенного по адресу: Самарская область, гор. Чапаевск, ул. Медицинская, д. 8, с указанием конкретных  видов работ, подлежащих выполнению. В судебном заседании Шалаев В.А. дополнил, что поскольку подрядная организация не выполнила условия мирового соглашения в установленный судом срок, МБУ «УОиСОССиЖКХ» получило исполнительный лист для принудительного исполнения решения суда.

В судебное заседание заявитель  Данилова Е.Г. не явилась,  просила рассмотреть дело в ее отсутствие, обратилась с письменным заявлением в котором  указала, что претензий к Шкапину Ю.В.  не имеет, к проблемам возникшим в ее квартире считает ИП Шкапинв Ю.В. не причастным, так как они возникли в результате некачественно проведенного ремонта кровли, просит переадресовать ее претензии к ООО «Сфера».

Изучив материалы дела,  мировой судья приходит к следующим выводам.

Частью 24 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора» и муниципального контроля», в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Из материалов дела следует, что 07.05.2019г. государственным жилищным инспектором Самарской области Матюшиной Е.Л. на основании результатов проверки проведенной  по результатам обращения  гражданки Даниловой Е.Г.в отношении ИП Шкапина Ю.В. выдано предписание №г.о.Ч-74631 об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, с требованием в срок до 13.06.2019г. устранить нарушение, выявленное по адресу: г.Чапаевск, ул.Медицинская, д.8, а именно, выполнить текущий ремонт кровельного покрытия дома над квартирами №44, №45.

03.07.2019г. на основании распоряжения заместителя руководителя по результатам обращения гражданки Даниловой Е.Г.-руководителя Южного управления жилищного надзора Тюриной Е.С. №г.о.Ч-74892 от 02.07.2019г. в отношении ИП Шкапина Ю.В. государственным жилищным инспектором Самарской области Матюшиной Е.Л. проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлен факт неисполнения требования, указанного в предписании №Ч-74631 от 07.05.2019г., что подтверждается соответствующим актом.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела 28.05.2014г. между МБУ «УОиСОССиЖКХ» и ООО ТПФ «Среда-2» заключен контракт № 2014 111093 на выполнение работ по элементному капитальному ремонту
(крыш и фасада) жилых домов, расположенных по адресам:     г.Чапаевск. Согласно акту от 26.08.2014г. работы по указанному контракту  были приняты заказчиком (л.д. 54-99).

Согласно предоставленному  экспертному заключению   ООО «Самарское бюро экспертиз и исследований» г. Самары  произведенные ремонтно-строительные работы по контракту на объекте расположенному по адресу: Самарская область, г. чапаеск, ул. медицинская, д.8, не соответствуют  требованиям СП 17.133330.2011, СниП 3.04.01-87, ГОСТ Р 53254-2009, ГОСТ 25772-83, СП 54.13330.2011, СП 28.13330.2012. Причинами образования выявленных недостатков (причины протечки) являются: нарушение технологии производства ремонтно-стоительных работ по капитальному ремонту кровли в части устройства покрытия крыши и ограждения кровли; схождение снежных масс с кровли в период снеготаяния, в виду отсутствия снегозадерживающих устройств; физический износ деревянных конструкций кровли, а именно обрешетки(л.д.114-148).

Определением Арбитражного суда Самарской области  от 28.06.2019 года  между  сторонами МБУ «УОиСОССиЖКХ» и ООО ТПФ «Среда-2» утверждено мировое соглашение  согласно которому ООО ТПФ «Среда-2» обязуется в срок до 15 августа 2019 года устранить недостатки (дефекты) результатов работ по элементному капитальному ремонту общего имущества крыши жилого дома, расположенного по адресу: Самарская область, гор. Чапаевск, ул. Медицинская, д. 8:

- произвести крепление профлиста к обрешетке по каждой волне, в том числе и в карнизной части кровли (по нижней обрешетине) - саморезами с шести-восьмигранной головкой 4,5x25 (35) мм. и специальной уплотнительной прокладкой (шайбой) из ЭПДМ; произвести крепление продольных стыков профлистов, выполненных с нахлестом - саморезами с шести-восьмигранной головкой 4,5x25 (35) мм. и специальной уплотнительной прокладкой (шайбой) из ЭПДМ; произвести укрепление профилированных металлических листов покрытия по продольным стыкам в отдельных местах, где они неплотно примыкают друг к другу - саморезами с шести-восьмигранной головкой 4. 5x25 (35) мм. и специальной уплотнительной прокладкой (шайбой) из ЭПДМ; на скате кровли со стороны двора произвести крепление (жесткую фиксацию) листа покрытия - саморезами с шести-восьмигранной головкой 4,5x25(35) мм. и специальной уплотнительной прокладкой (шайбой) из ЭПДМ; на скате кровли со стороны двора произвести крепление примыкания к вентканалу между фартуками и листами покрытия - саморезами с шести-восьмигранной головкой 4,5x25(35) мм. и специальной уплотнительной прокладкой (шайбой) из ЭПДМ. обеспечить герметичность кровли в районе вентканала: произвести крепление (жесткую фиксацию) металлического желоба в ендове к плоскости кровли в объеме И.5 м.п. - саморезами с шести-восьмигранной головкой 4,5x25(35) мм. и специальной уплотнительной прокладкой (шайбой) из ЭПДМ; произвести замену конька соответствующего профиля из стали листовой оцинкованной окрашенной толщинощлиста 0,7 мм.; произвести восстановление деформированного листового материала покрытия парапета из стали листовой оцинкованной окрашенной толщиной 0,7 мм. в объеме 18 м.п. и устройство (замену) фрагментарно утраченного листового материала; произвести крепление листового материала парапета к плоскости кровли - саморезами с шести-восьмигранной головкой 4,5x25 (35) мм. и специальной уплотнительной прокладкой (шайбой) из ЭПДМ; в соответствии с требованиями ГОСТ Р 53254-2009, ГОСТ 25772-83, СНиП 3.04.01.-87 произвести устройство ограждения кровли со стороны дворовых фасадов, ремонт и восстановление кровельных ограждений по всему периметру кровли, всего в объеме 180 м.п. и обеспечить надежное крепление стоек ограждения к плоскости кровли крепежными элементами «Саморез глухарь D1N 571 6x50» по всему периметру кровли.

 Таким образом, мировой судья устанавливая факт совершения ИП Шкапиным Ю.В. административного правонарушения выразившегося в неисполнении требований предписания №г.о.Ч-74631, считает, что работы по ремонту кровельного покрытия над квартирами №44, 45,по адресу: г.Чапаевск, ул.Медицинская, д.8 подлежали выполнению в рамках  проведения работ по устранению недостатков работы по элементному капитальному ремонт компанией ООО «Среда-2».

 При изложенных обстоятельствах суд полагает необходимым производство по делу об административном правонарушении в отношении  ИП Шкапина Ю.В. прекратить в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 коАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ч.24 ст.19.5, ст. 24.5, ст.ст. 29.9-29.11  Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П  О  С  Т  А  Н  О  В  И  Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении по ч.24 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Шкапина Юрия Владимировича в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ  в связи в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Чапаевский городской суд Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                            Н.В. Шевченко