Решение по делу № 5-256/2020 от 19.05.2020

Дело № 5-256/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

« 19 » мая 2020г.                                                                                                         г. Самара

Мировой судья судебного участка № 16 Кировского судебного района г.Самары Самарской области Якишина Ж.Ю., 443051, г.Самара, Кировский район, ул. Путейская, 29, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении ТСЖ «Олимпия Парк», юридический адрес: г.Самара, ул. Ташкентская, 173-12, ОГРН 1196313012664 от 13.02.2019г., ИНН 6312195074, КПП 631201001,

УСТАНОВИЛ:

14.04.2020г. в 11:30 час. установлено, что ТСЖ «Олимпия Парк», расположенному по адресу: г.Самара, пр. Кирова, д. 275, эт. 1, комн. 1, раб. место 9, были направлены письменный запрос № 63/10-119-20-ЗП от 05.02.2020г. о предоставлении в Государственную инспекцию труда в Самарской области документов, необходимых для осуществления законной деятельности по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также копия распоряжения от 05.02.2020г. № 63/7-418-20-ОБ/12-1438-И/53-448 о проведении внеплановой документарной проверки, однако, запрашиваемые документы, к установленному сроку - 20.02.2020г. и до окончания проверки, не предоставлены, что повлекло невозможность проведения проверки. Тем самым, ТСЖ «Олимпия Парк» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ТСЖ «Олимпия Парк» не явился, был своевременно и правильно извещен о месте и времени рассмотрения дела, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также объяснения, в соответствии с которыми ТСЖ «Олимпия Парк» вину в совершении данного правонарушения не признает по следующим причинам. ТСЖ «Олимпия Парк» Государственной инспекцией труда в Самарской области был направлен запрос от 05.02.2020г., однако, указанный запрос в адрес товарищества доставлен не был. Как следует из отчета об отслеживании почтового отправления, оно адресу не доставлялось, неудачные попытки вручения отсутствуют. Таким образом, ТСЖ «Олимпия Парк» не было извещено о проведении проверки, а также о направлении и содержании запроса, соответственно, не могло ни исполнить его, ни уклониться от его исполнения. Каких-либо умышленных действия со стороны ТСЖ «Олимпия Парк», направленных на избежание проверки, не совершалось. Кроме того, при возбуждении производства по делу об административном правонарушении были допущены процессуальные нарушения, а именно протокол об административном правонарушении составлен 14.04.2020г. в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство и при отсутствии сведений о его надлежащем извещении, поскольку извещение о дате, времени, месте составления протокола было вручено ТСЖ «Олимпия Парк» 08.05.2020г., то есть уже после его составления. Таким образом, протокол является недопустимым доказательством и не может быть положен в основу постановления. На основании изложенного, представитель ТСЖ «Олимпия Парк» просит производство по делу прекратить, в связи с отсутствие события административного правонарушения.

Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд считает вину ТСЖ «Олимпия Парк» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, установленной и полностью доказанной.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В силу ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела видно, что на основании распоряжения (приказа) о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от 05.02.2020г. № 63/7-418-20-ОБ/12-1438-И/53-448 Государственной инспекцией труда в Самарской области ТСЖ «Олимпия Парк» 05.02.2020г. был направлен запрос № 63/10-119-20-ЗП о предоставлении 20.02.2020г. заверенных копий документов.

Также из материалов дела видно, что представитель ТСЖ «Олимпия Парк» в Государственную инспекцию труда в Самарской области не явился, запрашиваемые документы к установленному сроку 20.02.2020г. представлены не были.

Санкцией ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2КоАП РФ, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Факт совершения ТСЖ «Олимпия Парк» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ подтверждается протоколом № 63/7-418-20-ОБ/12-3959-И/53-448 об административном правонарушении от 14.04.2020г.; заявлением <ФИО1> от 22.01.2020г.; распоряжением (приказом) от 05.02.2020г. № 63/7-418-20-ОБ/12-1438-И/53-448; запросом № 63/10-119-20-ЗП от 05.02.2020г.; отчетами об отслеживании отправлений; списками почтовых отправлений; актом проверки № 63/7-418-20-ОБ/12-3374-И/53-448 от 20.03.2020г.; сопроводительным письмом № 63/10-2182-20-И от 20.03.2020г.; сопроводительным письмом № 63/10-3059-20-И от 14.04.2020г.; выпиской из ЕГРЮЛ от 14.04.2020г.

К объяснениям представителя ТСЖ «Олимпия Парк» о невозможности предоставления запрашиваемых документов Государственной инспекцией труда в Самарской области в связи с неполучением запроса, а также несвоевременным извещением о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении суд относится критически, оценивает их как стремление избежать ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В силу ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что срок представления документов, необходимых для проведения проверки, был установлен инспекцией в запросе № 63/10-119-20-ЗП от 05.02.2020г. - 20.02.2020г.

В указанный срок соответствующие документы ТСЖ «Олимпия Парк» не представлены, направленный по почте запрос не получен.

Согласно отчетам об отслеживании почтового отправления (44312644341321) с указанным запросом, письмо прибыло и ожидало адресата в отделении почтовой связи 443122 по месту нахождения адресата 09.02.2020г.

Также из материалов дела следует, что извещением № 63/10-2182-20-И от 20.03.2020г. представитель ТСЖ «Олимпия Парк» вызывался для составления протокола об административном правонарушении на 14.04.2020г.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления (44312646429577) с указанным извещением, письмо ожидало адресата в отделении почтовой связи 443122 по месту нахождения адресата 28.03.2020г.

В соответствии с ч.3 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Таким образом, ТСЖ «Олимпия Парк» не обеспечило своевременное получение корреспонденции по адресу места нахождения, что повлекло непредставление документов, необходимых для проведения проверки, в установленный срок, а также неявку представителя для составления протокола.

Отсутствие в отчетах об отслеживании выше названных почтовых отправлений дополнительных статусов о неудачных попытках вручения не может свидетельствовать об отсутствии попыток доставки и вручения писем адресату, которые в отделении почтовой связи ожидали вручения более месяца, доказательств обратного суду не представлено.

Кроме того, из более позднего отчета от 25.03.2020г. по одному и тому же отправлению видно, что в нем отсутствует статус «ожидает адресата в месте вручения» из отчета от 02.03.2020г., из чего следует, что не все статусы по движению писем содержатся в отчета об их отслеживании.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что ТСЖ «Олимпия Парк» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Санкция ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ТСЖ «Олимпия Парк» административного правонарушения, другие обстоятельства дела.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не находит.

С учетом изложенного у суда имеются основания для назначения наказания ТСЖ «Олимпия Парк»  в виде административного штрафа.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ТСЖ «Олимпия Парк» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (со дня, следующего за днем истечения срока для обжалования постановления) с предоставлением (направлением) судье копии документа, свидетельствующего об его уплате на следующие реквизиты: УИН 0319929300000000000139432, Служба мировых судей Самарской области, ИНН 6315856491, КПП 631501001, ОКТМО 36701310, Отделение Самара г. Самара, р/с 40101810822020012001, БИК 043601001, КБК 71511601193010401140, идентификатор плательщика 2006312195074631201001. Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г.Самары в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судьюсудебного участка № 16 Кировского судебного района г.Самары Самарской области. В соответствии с п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред.от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Мировой судья                                                                                   Ж.Ю. Якишина