Решение по делу № 5-414/2020 от 16.10.2020

Дело №3-414/2020 г.

                                           П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                         по делу об административном правонарушении                                                                   

20 октября 2020 года                                                                                      г.  Махачкала

     Мировой судья судебного участка №13 Советского района г. Махачкала Султанов Р.С., с участием представителя Азизова <ФИО> рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Юридического лица - Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Республики Дагестан «Республиканский детский оздоровительно-образовательный центр круглосуточного действия», <НОМЕР>, ОГРН- <НОМЕР> дата регистрации юридического лица <ДАТА2>, расположенного по адресу г. Махачкала, ул. <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ,

                                               У с т а н о в и л;

27 июля 2020 года государственным инспектором СКТУ Федерального Агентства «Росрыболовство» в отношении ГБОУ РД «Республиканский детский оздоровительно-образовательный центр круглосуточного действия» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ГБОУ РД «Республиканский детский оздоровительно-образовательный центр круглосуточного действия» в установленный ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ добровольно с 27.05.2020 года по 26.07.2020 года не уплатил административный штраф в сумме 200000 рублей, наложенный постановлением СКТУ «Росрыболовство» №136 от 12.05.2020 года по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ,  вступившего в законную силу 27.05.2020 года.

     Действия юридического лица - ГБОУ РД «Республиканский детский оздоровительно-образовательный центр круглосуточного действия»  квалифицированы по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

     В суд явился представитель юридического лица Азизов <ФИО> которому были протокольно разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ.

    В соответствии со ст.29.2 КоАП РФ, отводов не заявлено.

    В соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ по устному ходатайству Азизова <ФИО> к материалам дела приобщено в заверенных копиях: платежное поручение №342627 от 16.09.2020 г.; приказ №18 от 30.03.2020 г.; приказ №44 от 26.06.2020 г.; приказ №23-к от 29.05.2020 г.; отчет о состоянии лицевого счета; план финансово-хозяйственной деятельности на 2020 г.; выписка из лицевого счета бюджетного учреждения.

    На судебном заседании представитель юридического лица Азизов <ФИО> показал, что постановление  СКТУ «Росрыболовство» №136 от 12.05.2020 года по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ юридическое лицо не получало. 10 сентября 2020 г. было получено уведомление посредством сети «Интернет» от судебного пристава-исполнителя ФССП по Советскому району г. Махачкалы, что открыто исполнительное производство по постановлению №136 от 12.05.2020 года СКТУ Федерального Агентства «Росрыболовство» по поводу отсутствия оплаты штрафа. До этого о существовании данного постановления юридическое лицо информации не имело. Указанное постановление исполнено 16.09.2020 г. Приказом от 29.05.2020 г. №23-к Асхабалиев <ФИО> уволен с должности <ОБЕЗЛИЧЕНО>», а 26.06.2020 г. исполняющим обязанности директора назначена Ниматулаева <ФИО> в результате чего возникла необходимость смены ЭЦП для проведения платежей в казначействе, сертификат ЭПЦ был получен 13.07.2020 г. Постановление №136 от 12.05.2020 года, акт проверки №002/2020 г. от 30.03.2020 г., протокол об административном правонарушении №001164 от 30.03.2020 г. и протокол об административном правонарушении №002030 от 27.07.2020 г. юридическим лицом получены не были, так как ГБОУ РД «РДООЦКД» с 30.03.2020 г. не функционировало и сотрудники находились на самоизоляции в соответствии с Указами Президента РФ №206 от 25.03.2020 г. и Главы РД №23 от 31.03.2020 г.

    Согласно ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

      Согласно п. 24.1 Постановления ПЛЕНУМА ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 2 июня 2004 г. № 10 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКШИХ В СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ ПРИ РАССМОТРЕНИИ ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ», что при решении арбитражным судом вопроса о том, имело ли место надлежащее извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении, следует учитывать, что КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами, в частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственно. Следовательно, извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании, что оно было осуществлено каким-либо иным способом (например, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи). Также надлежит иметь в виду, что не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств).

      В соответствии с пунктом 6 ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 марта 2005 г. № 5 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ У СУДОВ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

     Как следует из правовой позиции, лица участвующие в производстве по делу об административном правонарушении могут быть уведомлены и другим способом помимо почтового извещения, в материалах административного дела нет материалов подтверждающих уведомление каким-либо способом, кроме как почтовая рассылка (возращена обратно), другие способы для извещения лица привлекаемого к административной ответственности применены представителем СКТУ Федерального Агентства «Росрыболовство» не было. Юридическое лицо не было надлежащим образом уведомлено о привлечении к административной ответственности,  наличие какого-либо материала не было, в результате чего не имелась возможность оплатить штраф в срок по постановлению №136 от 12.05.2020 г.. Юридическое лицо является бюджетным учреждением и уплата дополнительной суммы удвоенного штрафа не имеется возможным в виду сокращения финансирования в связи с пандемией. Просит принять во внимание все обстоятельства по неуплате штрафа и признать действия юридического лица малозначительными.

    Суд, исследовав дело об административном правонарушении и приложенные документы,  приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Постановлением №136 от 12.05.2020 года СКТУ Федерального агентства «Росрыболовство» ГБОУ РД «РДООЦКД» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

    Указанное постановление вступило в законную силу 27 мая 2020 года.

    В установленный законом срок ГБОУ РД «РДООЦКД»  штраф не оплатил, в связи с чем 27.05.2020 года в отношении данного юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, постановлением №136 от 12.05.2020 года, оцененными в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Действия ГБОУ РД «РДООЦКД» правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет считать установленной вину ГБОУ РД «РДООЦКД» в неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, и квалифицировать его действия в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

      Доводы представителя Азизова <ФИО> о том, что руководству юридического лица не было известно о привлечении ГБОУ РД «РДООЦКД» к административной ответственности и как только стало  известно о наложении штрафных санкций юридическое лицо в кратчайшие сроки произвели оплату штрафа и то, что юридическое лицо подлежит освобождению от административной ответственности, не берутся во внимание судом.

     В части освобождения ГБОУ РД «РДООЦКД» от административной ответственности суд считает, что такие основания по делу отсутствуют. 

     ГБОУ РД «РДООЦКД» исполнило  в нарушении сроков, предусмотренных ст. 32.2 КоАП РФ, постановление №136 от 12.05.2020 года СКТУ Федерального агентства «Росрыболовство» и произвело отплату штрафа в размере 200000 рублей и данное обстоятельство вытекает из платежного поручения №342627 от 16.09.2020 г.

     Судом при изучении почтовых уведомлений и их отслеживания, установлено, что вся почтовая корреспонденция СКТУ Федерального агентства «Росрыболовство» (постановление №136 от 12.05.2020 года, определение о продлении срока рассмотрения дел от 13.04.2020 г., протокол об административном правонарушении №001164 от 30.03.2020 г. и протокол об административном правонарушении №002030 от 27.07.2020 г.) направленная в адрес по месту нахождения ГБОУ РД «РДООЦКД» ул. <АДРЕС>, г. <АДРЕС> были возращены отправителю с отметкой «Отсутствие адресата».

     Согласно данным регистрационных документов местом нахождения ГБОУ РД «РДООЦКД» является г. Махачкала, ул. <АДРЕС>.

     В соответствии с пунктом 6 ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 марта 2005 г. № 5 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ У СУДОВ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ»

лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

     СКТУ Федеральным агентством «Росрыболовство» в период самоизоляции «Ковид-19» был продлен срок рассмотрения дела до 12.05.2020 г., данное обстоятельство вытекает из определения о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении от 13.04.2020 г.

      Таким образом, СКТУ Федеральным агентством «Росрыболовство» были приняты все меры для извещения юридического лица и объективного и всестороннего рассмотрения дела.

     Согласно выписки из  лицевого счета бюджетного учреждения ГБОУ РД «РДООЦКД»  <НОМЕР> от <ДАТА28> остаток средств составляет 142622 рубля.

     Отсутствие денежных средств само по себе не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица и не является обстоятельством, исключающим административную ответственность.  

     Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

      В соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

      В соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

      На основании ст.23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст.29.1-29.11 КоАП РФ,

                                                          ПО С Т А Н О В И Л ;

     Признать Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Республики Дагестан «Республиканский детский оздоровительно-образовательный центр круглосуточного действия» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей.

     Разъяснить представителю юридического лица, что в соответствии с ч.1 и ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3  настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, сумму указанного штрафа перечислить на счет (предоставить в суд копию квитанции об оплате штрафа):

Банк: Отделение - НБ РД г.Махачкала, получатель УФК по РД (Министерство юстиции

РД, л/с 04032036910), ИНН-0562053748, КПП-057201001, БИК-048209001,

расчетный счет: 40101810600000010021, КБК - 93411601203010000140,

ОКТМО - 82701370

УИН - 0, №Протокола об а/п: 002030 от 27.07.2020г.

Назначение платежа: Административный штраф по постановлению №5-414/2020г.

     В случае неуплаты суммы штрафа в установленные законом сроки, материалы направляются судебному приставу исполнителю, для принудительного исполнения и решения вопроса о привлечении юридического лица к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

     Резолютивная часть постановления объявлена 16.10.2020 г., а мотивированное постановление изготовлено 20.10.2020 г.

     Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

     Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ в Федеральный суд Советского района г. Махачкалы через мирового судью в течение 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                              Р.С.Султанов

Срок предъявления к исполнению 2 года.

Дата выдачи исполнительного документа: