Решение от 22.10.2014 по делу № 5-690/2014 от 22.10.2014

                                                                                    Дело № 5-690/13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 октября 2014 г.                                                                                         рп. Чердаклы

            Мировой судья судебного участка № 1 Чердаклинского судебного района Ульяновской области Петрова Н.Н.,

 рассмотрев постановление Ульяновского транспортного прокурора от 30.09.2014г. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном  ч.3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушения в отношении

открытого акционерного общества Авиакомпания «Уральские авиалинии», расположено по адресу:  *** сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют.

УСТАНОВИЛ:

            ОАО Авиакомпания «Уральские авиалинии», согласно постановление Ульяновского транспортного прокурора от 30.09.2014г. о возбуждении дела об административном правонарушении, виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ч.3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушения.

24.07.2014 ОАО авиакомпания «Уральские авиалинии» был задержан на срок свыше 2-х часов (на 10 часов 02 минуты) авиарейс № SVR ** «***», произведенный из ОСП «Международный аэропорт «Ульяновск-Восточный» ЗАО «Авиастар-СП».

            В судебное заседание представитель ОАО Авиакомпания «Уральские авиалинии» не явился, о месте и времени рассмотрения административного материала был извещен надлежащим образом. В отзыве указал, что задержка вылета рейса  была обусловлена обязанностью перевозчика при выполнении авиационных перевозок обеспечить условия безопасности полета. Задержка рейса была вызвана по причине позднего прибытия предыдущего рейса по причине устранения технической неисправности. Для всех зарегистрированных пассажиров задержанного рейса были организованы услуги, предусмотренные п.99 ФАП № 82.

            Часть 3  ст. 14.1.2 КОАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта, за исключением автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Часть 1 ст. 102 Воздушного кодекса РФ устанавливает, что перевозчики при выполнении воздушных перевозок обязаны соблюдать общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа и грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей, устанавливаемые федеральными авиационными правилами.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - ФЗ о лицензировании) лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности); лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Приказом Минтранса России от 28.06.2007 № 82 утверждены Федеральные авиационные правила «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей» (далее - ФАП-82).

В соответствии с п. 6 ФАП-82 перевозчик выполняет перевозку пассажиров, багажа, груза чартерными рейсами в соответствии с договором фрахтования воздушного судна (воздушного чартера).

Перевозка пассажиров, багажа, грузов регулярными рейсами осуществляется в сроки и порядке, предусмотренные договором воздушной перевозки пассажира, договором воздушной перевозки груза.

Согласно п. 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 457 «О лицензировании деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров и перевозкам воздушным транспортом грузов (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» (далее - Положение о лицензировании деятельности по перевозкам воздушным транспортом) лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) для осуществления деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров, являются, в том числе:

б)         наличие у лицензиата на праве собственности или ином законном основании воздушных судов с действующим сертификатом летной годности в количестве, достаточном (с учетом резервирования) для выполнения перевозок воздушным транспортом пассажиров в соответствии с формируемыми лицензиатом расписанием регулярных перевозок воздушным транспортом пассажиров и (или) программой выполнения нерегулярных (чартерных) перевозок воздушным транспортом пассажиров;

в)         соблюдение лицензиатом общих правил перевозок воздушным транспортом пассажиров и требований к обслуживанию пассажиров, устанавливаемых федеральными авиационными правилами в соответствии со статьей 102 Воздушного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 8 Федеральных авиационных правил «Сертификационные требования к физическим лицам, юридическим лицам, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки. Процедуры сертификации», утвержденных приказом Минтранса России от 04.02.2003 № 11, заявитель (эксплуатант) для выполнения нерегулярных (чартерных) воздушных перевозок пассажиров и планируемой программы полетов на воздушных судах с количеством пассажирских мест более 20 располагает воздушными судами в количестве, определяемом графиком оборота воздушных судов с учетом их резервирования, но не менее трех.

Согласно п. 72 ФАП-82 чартерные рейсы выполняются в соответствии с планом (графиком) чартерных перевозок.

В силу требований вышеназванных норм перевозчик обязан принять все необходимые меры для надлежащего исполнения условий лицензии и обязанностей перевозчика.

То обстоятельство, что задержка рейсов произошла в связи с поздним прибытием воздушного судна или техническими неисправностями воздушного судна не имеет правового значения для квалификации действий авиакомпании в соответствии с ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, поскольку не устраняет обязанность ОАО Авиакомпания «Уральские авиалинии», как обладателя лицензии, иметь воздушные суда на праве собственности или ином законном основании в количестве, достаточном (с учетом резервирования) для выполнения перевозок пассажиров в соответствии с формируемыми расписанием регулярных воздушных перевозок пассажиров и программой выполнения нерегулярных воздушных перевозок (чартерные рейсы) пассажиров. Однако, ОАО Авиакомпания «Уральские авиалинии» не были приняты все зависящие от него меры, по соблюдению лицензионных требований, возложенных на ОАО Авиакомпания «Уральские авиалинии» в связи с осуществлением деятельности по перевозке пассажиров воздушным транспортом.

 Вина ОАО Авиакомпании «Уральские авиалинии» подтверждается постановление Ульяновского транспортного прокурора от 30.09.2014г. о возбуждении дела об административном правонарушении, сообщением ЗАО «Авиастар-СП» о задержке рейса ОАО Авиакомпанией «Уральские авиалинии», объяснение по фактам задержек рейсов, копией устава ОАО Авиакомпании «Уральские авиалинии», свидетельством о государственной регистрации ОАО Авиакомпания «Уральские авиалинии», договором о базировании и аэропортовом обслуживании воздушных судов, заключенных между ОАО Авиакомпания «Уральские авиалинии» и ОАО «Авиастар-СП», копией лицензии № ПП0068 от 23.11.2012г., выданной ОАО авиакомпания «Уральские авиалинии» на выполнение работ и услуг по выполнению регулярных и нерегулярных (чартерных) перевозок воздушным транспортом пассажиров, выдана  бессрочно.

Мировой судья действия ОАО авиакомпания «Уральские авиалинии» по задержке рейса  квалифицирует по ч.3 ст. 14.1.2 КОАП РФ.

            Обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную  ответственность, в судебном заседании не установлены.

            Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ 

ПОСТАНОВИЛ:

            ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░»,  ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░. 14.1.2 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░  - 100 000 ░░░░░░.

            ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░), ░░░ ░░░░░░░ 41511690010010000140, ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ 40101810400000010002, ░░░ 042202001, ░░░ 5257092355, ░░░ 525701001 , ░░░░░ 22701000.

            ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                              ░.░.░░░░░░░