Решение по делу № 5-334/2021 от 26.08.2021

Дело № 5-334/2021                                                                                                            

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

26 августа 2021 года                                                                                                    пос.Коноша

Мировой судья судебного участка № 1 Коношского судебного района Архангельской области Ерина И.Г., располагающийся по адресу: 164010, Архангельская область, пос.Коноша, ул.Коллективизации, д.10, рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.27 ч.2 КоАП РФ, поступившее из прокуратуры Коношского района Архангельской области, ИНН 2901052689, КПП 290101001, в отношении главы муниципального образования «Ерцевское» Науменко Геннадия Анатольевича, <ОБЕЗЛИЧЕНО> не привлекавшегося  к административной ответственности за однородные правонарушения.

В деле участвует помощник прокурора Коношского района Архангельской области <ФИО1>, отводов и ходатайств не имеет.

Заслушав заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, мировой судья

УСТАНОВИЛ:

В результате проверки, проведенной прокуратурой Коношского района Архангельской области, установлено, что по состоянию на 15 июля 2021 года в сети «Интернет» на официальном сайте администрации МО «Ерцевское», расположенной по адресу: пос.Ерцево Коношского района Архангельской области, ул.Гагарина, д.10, главой МО «Ерцевское» Науменко Г.А. не обеспечено размещение информации о деятельности администрации: не размещены муниципальные правовые акты - постановление главы МО «Ерцевское» от 01 марта 2021 года <НОМЕР> «О внесении изменений в план-график закупок на 2020-2022 годы», распоряжение от 15 марта 2021 года № 8 «О внесении изме­нений в перечень доходов бюджета на 2021 год»; а также формы обращений, заявлений и иных документов, при­нимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными право­выми актами; порядок обжалования нормативных правовых актов (муниципаль­ных актов) и иных решений, принятых органом местного самоуправления; ин­формация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуа­ций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, сведения об использовании органом местного самоуправления выделяемых бюджетных средств; о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан, организаций, общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, в том числе обзоры обращений.

Науменко Г.А. в судебном заседании не присутствовал, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно заявлению с постановлением прокурора  согласен, замечания устранены, официальный сайт администрации МО «Ерцевское» обновлен и соответствует нормам законодательства. Со специалистами администрации   проведено специальное совещание, издано соответствующее распоряжение о распределении обязанностей по заполнению сайта каждым сотрудником в соответствии со своей компетенцией. Назначен ответственный сотрудник по общему контролю за поддержанием и своевременным заполнением разделов сайта. Просит рассмотреть дело без его участия.

Помощник прокурора Коношского района <ФИО1> в своем заключении настаивает на привлечении Науменко Г.А. к административной ответственности, просит назначить Науменко Г.А. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Вина Науменко Г.А. в совершении административного правонарушения подтверждается также исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: постановлением прокурора Коношского района от 16 июля 2021 года о возбуждении дела об административном правонарушении; скриншотами сайта муниципального образования «Ерцевское», копией решения тридцать четвертой сессии муниципального Совета муниципального образования «Ерцевское» четвертого созыва от 27 сентября 2018 года № 206 «О вступлении в должность главы МО «Ерцевское»; копией постановления главы МО «Ерцевское» Науменко Г.А. от 27 сентября 2018 года № 58 о вступлении в должность.

Согласно ч.2 ст.13.27 КоАП РФ неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, влечет административную ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Статьей 13 указанного выше Федерального закона установлены требования к объему размещаемой в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления.

В силу подп. «а», «д» «е» п.2, п.4, подп. «б» п.7, подп. «а», «б», «в» п.9 ч.1  ст.13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ размещению в сети «Интернет» в числе прочей подлежит информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе: муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов; информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; статистическая информация о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; информация о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;  фамилия, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подп. «а» указанного пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; обзоры обращений лиц, указанных в подп. «а» данного пункта, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Согласно ст.25 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, государственные и муниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.36 Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий в числе прочего обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Поскольку в соответствии с постановлением от 27 сентября 2018 года № 58 Науменко Г.А. вступил в должность главы МО «Ерцевское», он является должностным лицом по смыслу ст.2.4 КоАП РФ.

   Принимая во внимание изложенное, мировой судья приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, и вина Науменко Г.А. в совершении административного правонарушения нашли свое подтверждение.

Действия Науменко Г.А. подлежат квалификации по ст.13.27 ч.2 КоАП РФ - неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.

Данное административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, имеет формальный состав, то есть не предполагает наступления фактического ущерба охраняемым общественным отношениям. В данном случае административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

Следовательно, наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения, совершенного Науменко Г.А.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность Науменко Г.А., который не привлекался к административной ответственности за однородные правонарушения, вину признал, с учетом его имущественного положения мировой судья полагает возможным назначить ему минимальное наказание.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Главу муниципального образования «Ерцевское» Науменко Геннадия Анатольевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.27 ч.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

Штраф необходимо уплатить в УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Агентство по организационному обеспечению деятельности мировых судей Архангельской области). ИНН 2901110845, КПП 290101001, лицевой счет 04242021270. Наименование банка получателя - Отделение Архангельск Банка России, номер счета банка 40102810045370000016, БИК 011117401, номер счета получателя средств 03100643000000012400, ОКТМО 11622000, КБК: 435 1 16 01133 01 9000 140, УИН 0210237100000000023015260.

            В силу ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке он будет взыскан принудительно (ст. 32.2 КоАП РФ).

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ст.20.25 ч.1 КоАП РФ).

            Постановление может быть обжаловано в Коношском районном суде Архангельской области непосредственно или через мирового судью судебного участка № 1 Коношского судебного района Архангельской области в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                                И.Г.Ерина