Решение от 13.01.2016 по делу № 5-4/2016 от 13.01.2016

 Дело № 5-4/2016

             П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Мантурово 13 января 2016 годаМировой судья судебного участка № 26 Мантуровского судебного района Костромской области Сумерникова<ФИО>., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа город <АДРЕС>, юридический адрес: <АДРЕС>у с т а н о в и л:

Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа город <АДРЕС> не выполнил  в установленный срок законное предписание   должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, при следующих обстоятельствах:

<ДАТА2> в 15 часов 30 минут при выполнении внеплановой проверки исполнения предписания от <ДАТА3> <НОМЕР> выявлено, что юридическим лицом -  комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа город <АДРЕС>, не выполнено в полном объеме в установленный срок до <ДАТА4> законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор, а именно:

п. 1 предписания - не обеспечено исправное состояние шиферной кровли центрального фасада второго подъезда многоквартирного дома, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, город <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дом 7 (п. п. 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.4.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>);

п. 2 предписания - не обеспечено исправное состояние слуховых окон в чердачном помещении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, город <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дом 7 (п. п. 4.6.1.25 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>);

п. 3 предписания - не обеспечено исправное состояние кирпичной кладки и штукатурного слоя печных труб на кровле и в чердачном помещении первого и второго подъездов многоквартирного дома, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, город <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дом 7 (п. п. 4.6.1.1, 4.6.1.27, 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>);

п. 4 предписания - не обеспечено плотное покрытие конька кровли  многоквартирного дома, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, город <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дом 7 (п. п. 4.6.3.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>);

п. 5 предписания - не обеспечено исправное состояние примыканий у печных труб и примыкания кровли  общего туалета второго подъезда многоквартирного дома, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, город <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дом 7 (п. п. 4.6.3.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>);

п. 6 предписания - не обеспечено исправное состояние полов первого и второго подъездов  многоквартирного дома, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, город <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дом 7 (п. п. 4.4.4.1, 4.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>);

п. 8 предписания - не обеспечено исправное состояние наружной стены торцевой части  первого подъезда многоквартирного дома, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, город <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дом 7 (п. п. 4.2.1.1, 4.2.1.3, 4.2.1.14, 4.2.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>);

п. 9 предписания - не обеспечен ввод в эксплуатацию общедомового прибора учета электрической энергии в  многоквартирном доме, расположенном по адресу: <АДРЕС> область, город <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дом 7 (п. п. к). п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>).          

В судебном заседании  и. о. руководителя юридического лица Смирнова <ФИО><ФИО3> вину в совершении правонарушения признала частично, пояснила, что одной из функций комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа город <АДРЕС> является организация содержания и ремонта муниципального жилищного фонда, каковым является жилой дом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>. Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами неоднократно объявлялись конкурсы по выбору управляющих организаций в том числе и для этого дома, но все конкурсы не состоялись по причине отсутствия заявок. <ДАТА7> заключен договор управления данным домом с ООО «Город». Также направлена заявка в ООО «Строительный контроль» для обследования данного дома и признания его аварийным.

Заместитель начальника Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области <ФИО4> в судебном заседании  пояснил, что <ДАТА3> в адрес комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа город <АДРЕС> было выдано обязательное для исполнения предписание по устранению нарушений жилищного законодательства в многоквартирном жилом доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>. Данное предписание юридическим лицом не обжаловалось. Срок исполнения предписания предусмотрен до <ДАТА4>. Ходатайств о продлении срока исполнения предписания от юридического лица не поступало. <ДАТА2> в ходе проведения внеплановой проверки исполнения предписания от <ДАТА3> <НОМЕР> было выявлено, что предписание в полном объеме не выполнено, выполнен только п. 7 предписания - произведен ремонт электропроводки. Невыполнение предписания в установленный срок послужило основанием для составления в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Учитывая отсутствие отягчающих административную ответственность юридического лица обстоятельств, просил суд привлечь комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа город <АДРЕС> к административной ответственности в минимальных размерах санкции соответствующей статьи КоАП РФ.

Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела об административном правонарушении,  суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Согласно п. 3.45 раздела 3 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа город <АДРЕС> в целях выполнения возложенных на него задач комитет осуществляет функции по организации содержания муниципального жилищного фонда, осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием муниципальных жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Жилой дом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, за исключением квартиры <НОМЕР>, является муниципальной собственностью.

С целью понуждения  юридического лица - комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа город <АДРЕС> к выполнению возложенных на него функций в части соответствия муниципального жилого фонда (жилого дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства   было выдано законное предписание от <ДАТА3> <НОМЕР>, предусматривающее срок  исполнения  <ДАТА4>.

В установленный срок  <ДАТА4> требования пунктов 1,2,3,4,5,6,8,9 предписания, не выполнены, что подтверждается актом проверки от <ДАТА2>.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что у юридического лица отсутствовала возможность исполнения пунктов 1,2,3,4,5,6,8,9 предписания   суду не представлено.

Законность выдачи предписания от <ДАТА3> <НОМЕР> комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа город <АДРЕС> в установленном законом порядке не оспаривалась.

Таким образом, в действиях юридического лица - комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа город <АДРЕС> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, что подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>,  актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА2>, приказом о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от <ДАТА10> <НОМЕР>, копией предписания от <ДАТА3> <НОМЕР>, другими материалами дела.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что вина  юридического лица - комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа город <АДРЕС>  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ установлена и подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами.

Обстоятельств,  смягчающих либо отягчающих  административную ответственность юридического лица  -   комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа город <АДРЕС>,  не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения,  имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствия обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность,   суд  считает  возможным назначить  юридическому лицу наказание   в виде административного штрафа в минимальных размерах санкции соответствующей статьи.

Учитывая выше изложенное и руководствуясь ч. 1 ст.19.5, п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП  РФ,    

п о с т а н о в и л:

░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 19.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░:

░░░░░░░░░░ - <░░░░░░░░░░>

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 26 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ <░░░>.░░░░░░░░░░░