Решение по делу № 5-632/2017 от 22.09.2017

№5-124-632/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

р.п. Городище Волгоградской области                       22 сентября 2017 года

Мировой судья судебного участка № 124 Городищенского района Волгоградской области Валеева М.Ю., изучив дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Карпова <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

У С Т А Н О В И Л:

в судебный участок №124 Волгоградской области из ЦАФ АП в области безопасности дорожного движения ГУ МВД РФ по Волгоградской области поступило вышеуказанное дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Карпова С.В. по факту неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Согласно материалам дела Карпов С.В. в нарушение ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ не уплатила штраф в размере 500 руб., наложенный постановлением № 18810134170426047202, вынесенным 26 апреля 2017 года старшим инспектором по исполнению административного законодательства отделения обеспечения исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области Родионовым М.В., чем совершиладминистративное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 РФ.

Как усматривается из поступившего материала об административном правонарушении, в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ не указаны сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а именно, сведения о месте рождения (в качестве места рождения указано <ОБЕЗЛИЧЕНО> область), что приводит к невозможности установления личности лица, привлекаемого к административной ответственности и может сделать неисполнимым постановление суда.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, может быть вынесено в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016) установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Следовательно, вопрос об установлении личности правонарушителя имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Однако, в поступившем мировому судье протоколе об административном правонарушении в отношении Карпова С.В. эти требования должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, не выполнены, в протоколе об административном правонарушении не указано точное место рождения лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с положениями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, лицо, совершившие противоправные действия (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Согласно ч. 3 ст. 31.3 КоАП РФ в случае, если постановление по делу об административном правонарушении не было обжаловано или опротестовано в установленные сроки, оно направляется в орган, должностному лицу, уполномоченным приводить его в исполнение, в течение трех суток со дня его вступления в законную силу, а в случае рассмотрения жалобы, протеста - со дня поступления решения по жалобе, протесту из суда или от должностного лица, вынесших решение.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике-гражданине - фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место работы (если оно известно), место жительства или место пребывания.

Таким образом, отсутствие в протоколе об административном правонарушении сведений о точном месте рождении Карпова С.В. приводитк невозможности установления личности лица, привлекаемого к административной ответственности, и может сделать неисполнимым постановление суда.

Учитывая изложенное, мировой судья пришел к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен неправильно, с существенными недостатками.

Согласно статье 29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В абзаце 4 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

В связи с указанными недостатками полное, всестороннее и правильное рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Карпова С.В. невозможно, в связи с чем оно подлежит возвращению в орган, его составивший.

Руководствуясь ст. 29.4 ч.1 п.4, 23.1 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с приложенными к нему материалами, в отношении Карпова <ФИО1> возвратить для устранения указанных в настоящемопределении недостатков в ЦАФ АП в области безопасности дорожного движения ГУ МВД РФ по Волгоградской области.

Мировой судья                                                                         М.Ю. Валеева