Решение по делу № 3-366/2013 от 17.09.2013

О П  Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

                 <ДАТА1>                                                    с. <АДРЕС>

И.о. мирового судьи судебного участка  <НОМЕР> <АДРЕС> района РД  <ФИО1>,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки и жительницы с. <АДРЕС> района РД, привлекаемой к административной ответственности по ст. 14.1 ч.1   КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л  :

В отношении <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении от <ДАТА3> о том, что <ДАТА4> в 11 час. 00 мин. в селении <АДРЕС> она осуществляла предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и без постановки на учет в налоговом органе, чем нарушил требования п.1 ст. 23 ГК РФ.

В ходе подготовки дела к судебному рассмотрению выяснилось, что при оформлении данного административного материала допущены нарушения законодательства РФ.

В соответствии с п. 13 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от <ДАТА5> N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части КоАП РФ (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 11.11.2008 N 23, от 09.02.2012 N 2) решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений.

Однако к представленному в суд протоколу об административном правонарушении не приложено никаких доказательств, подтверждающих факт занятия <ФИО2> предпринимательской деятельностью без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Кроме того, не приложено никаких доказательств, что <ФИО2> М.И. не зарегистрирована в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя и не состоит на учете в налоговом органе.

В соответствии со статьей 89 Налогового кодекса РФ выездная налоговая проверка проводится на территории (в помещении) налогоплательщика на основании решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа. Однако к представленному в суд протоколу об административном правонарушении не приложено никаких доказательств обосновывающих законность проведенной налоговым инспектором МРИ ФНС России №2 по РД Зейнудиновым З.К. налоговой проверки в отношении <ФИО2>

 В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Однако на основании представленного в суд протокола об административном правонарушении в отношении <ФИО2>, не имея никаких доказательств по делу и доказательств законности требований налогового инспектора, суд не может решить задачу  всестороннего, полного и объективного  выяснения обстоятельств данного дела.

В соответствии с ч.4 ст. 29.4 КоАП РФ  в случае неправильного составления протокола и оформления  других материалов  дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении возвращается  в орган либо должностному лицу, составившему его, для устранения имеющихся недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л :

 Возвратить материал об административном правонарушении в отношении <ФИО2>, привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ в МРИ ФНС России №2 по РД, для устранения имеющихся недостатков.

И.о. мирового судьи                                                                             Т.А. <ФИО1>