Решение по делу № 2-2804/2017 от 12.12.2017

Дело № 2-2804/2017 12 декабря 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мировой судья судебного участка № 1 Ломоносовского судебного района г.Архангельска Свепарская Т.Ю.,

при секретаре Мокренок Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску Смирнова Сергея Васильевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о взыскании расходов по оплате  проезда к месту отдыха и обратно,

установил:

истец обратился к мировому судье с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в г. Архангельске) о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно. В обоснование иска указал, что в сентябре - октябре 2017 года выезжал на отдых в Турцию, расходы по проезду составили 33 000,00 руб. Право на компенсацию проезда один раз в два года к месту отдыха на территории РФ и обратно он имеет как пенсионер на основании ст.34 Закона РФ № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». При обращении в орган пенсионного фонда с заявлением, в выплате расходов по проезду к месту отдыха и обратно было отказано. Просил взыскать указанную сумму с ответчика.

Истец в судебном заседании пояснил, что является получателем пенсии как за выслугу лет, так и пенсии по старости, просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Согласно отзыву с иском не согласен, поскольку истец не относится к категории неработающих пенсионеров, являющихся получателями страховой пенсии по старости и инвалидности.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, истец в период с 29 сентября по 10 октября 2017 года выезжал на отдых в Турцию (г. Анталия).

Право определенной категории пенсионеров на оплату проезда к месту отдыха и обратно и источник финансирования затрат на эти цели установлены Законом РФ  № 4520-1 от 19 февраля 1993 года «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям».

Статьей  34 Закона № 4520-1 установлено, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и инвалидности, к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

Постановлением Правительства № 176 от 01 апреля 2005 года утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и инвалидности и проживающих  в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, к месту отдыха и обратно.

В судебном заседании установлено, что истец является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1  «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», а также истец является получателем страховой части пенсии по старости.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с Федеральным законом, и страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Правом на получение двух видов пенсий обладают лица, указанные в части 3 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с частью 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Истец относится к лицам, на которых распространяется действие данной нормы закона № 166-ФЗ.

Положениями ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» установлены составные части страховых пенсии: страховая пенсия по старости; страховая пенсия по инвалидности; страховая пенсия по случаю потери кормильца.

На истца не распространяются государственные компенсации, установленные Законом № 4250-1 и Правилами № 176, так как истец получает пенсию за выслугу лет по Закону № 4468-1 и не является пенсионером, получающим страховую пенсию по старости, которая включает в себя страховую часть и фиксированную выплату.

Кроме того, указанное подтверждается позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 28 мая 2013 года № 738-О, согласно которой конституционный принцип равенства, предполагающий равный подход к формально равным субъектам, не обусловливает необходимость предоставления одинаковых гарантий лицам, относящимся к разным категориям, а равенство перед законом и судом не исключает фактических различий и необходимость их учета законодателем.

Социальные гарантии и компенсации для военнослужащих и членов их семьи - в силу специфики военной службы как особого вида федеральной государственной службы - регулируются специальными законами, в том числе Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", которым, в частности, для военных пенсионеров предусмотрено право на санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях, домах отдыха, пансионатах (пункт 4 статьи 16), а также право на проезд один раз в год на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (пункт 5 статьи 20).

Соответственно, предоставляя право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно только получателям трудовых пенсий по старости и по инвалидности, федеральный законодатель действовал в рамках своих дискреционных полномочий и исходил из того, что пенсионеры по старости и по инвалидности, получающие пенсию в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и лица, получающие пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", не могут быть объединены в одну категорию.

Такое правовое регулирование не может рассматриваться как нарушающее конституционный принцип равенства.

Учитывая, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда в соответствии с Законом РФ № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» может быть произведена пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и инвалидности, истцу как пенсионеру получающему пенсию за выслугу лет, а также получающему страховую часть пенсии, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, мировой судья

решил:

В удовлетворении исковых требований Смирнова Сергея Васильевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ломоносовский районный суд г. Архангельска через мирового судью в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мировой судья                                                                           Т.Ю. Свепарская

Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2017 года.

Копия верна. Мировой судья                                                              Т.Ю. Свепарская