Решение по делу № 4-487/2019 от 24.07.2019

Дело № 5-487/2019

УИД 29MS 0001-01-2019-002510-61

                                                   П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

         о прекращении производства по делу об административном правонарушении

24 июля 2019 г.                                                                         г. Вельск, ул. Ломоносова, д. 36а

  Мировой судья  Кузнецова Н.Н.

судебного участка № 1 Вельского судебного района Архангельской области,

рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении Дроздова Алексея Юрьевича, родившегося <ДАТА2> в г. <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего в г<АДРЕС>,  работающего в ПК «Северная миля»,

по ст. 8.37 ч.1.2 КоАП РФ,

                                                                   установил:

Дроздов А.Ю. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.37 ч.1.2 КоАП РФ - осуществление охоты с нарушением установленных правилами охоты сроков охоты. 01 мая 2019 г. в 07 час. 45 мин. на расстоянии 800 метров на юго-запад от деревни Мининская Вельского района Архангельской области он находился с оружием в охотничьих угодьях с целью охоты вне разрешенных участков охоты. Охота на водоплавающую дичь в месте осуществления охоты (800 метров на юго-запад от деревни Мининская Вельского района), 01 мая 2019 г., запрещена. По данному факту государственным охотничьим инспектором Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области Савинским И.Ю. составлен протокол об административномправонарушении по ст. 8.37 ч.1.2 КоАП РФ.

  На рассмотрение протокола об административном правонарушении он не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.   

Защитник Черняев А.С. просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения. Дроздов А.Ю.и <ФИО1> по приглашению <ФИО2> приехали из <АДРЕС>, 01 мая 2019 г. находились на охоте на берегу реки Пежма, недалеко от д. Мининская, имеют все разрешительные документы.   В действующем законодательстве имеется пробел, так как Параметры осуществления охоты, утвержденные указом Губернатора Архангельской области, не устанавливают четких территориальных границ. Каких-либо карт с отметками охотничьих угодий, кроме как в кабинете Савинского, нигде нет. Общался с другими охотниками, которые также высказывали неудовольствия по поводу отсутствия четной информации о местах, разрешенных для охоты в районе Пежемского участка. Должностным лицом допущены нарушения при оформлении административного материала. Савинский не имел приказа руководителя о направлении его в рейд 01 мая 2019 г., при оформлении протокола вел себя грубо, статуса государственного охотничьего инспектора он не имеет, служебного удостоверения не предъявлял. Протокол составлен в связи с осуществлением охоты Дроздовым вне разрешенных участков охоты, относительно сроков охоты никаких данных протокол не содержит. Дроздов охотилсяна основании выданного Савинским И.Ю. разрешения на добычу охотничьих ресурсов в период с 01 мая по 10 мая 2019 г. в южном районе Архангельской области. Место, где осуществлялась охота, со слов Савинского относится к общедоступным охотничьим угодьям и расположено на юге Архангельской области. Допрошенный на судебном заседании егерь <ФИО3> не мог пояснить нахождение границ Пежемского участка, кроме того, при составлении протокола он (<ФИО3> не присутствовал.  Никто из его подзащитных - ни <ФИО2>, ни Дроздов, ни <ФИО1>, накануне рассматриваемых событий Савинскому не звонил и не спрашивал разрешения на охоту вблизи д. Никифорово. 

  Вина Дроздова А.Ю. в совершении административного правонарушения установлена на судебном заседании и подтверждается исследованными на судебном заседании доказательствами.

Савинский И.Ю., предоставивший удостоверение государственного охотничьего инспектора Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области № 56, допрошенный при рассмотрении протокола дал следующие показания. На основании планового (рейдового) задания он 01 мая 2019 г. находился в рейде с егерем <ФИО3>, полицейским-кинологом ОМВД России по Вельскому району <ФИО7> Накануне один из охотников получал разрешение на охоту, и звонил ему с вопросом «можно ли охотиться в районе д. Никифорово». Вероятней всего звонил Дроздов. На вопрос дал однозначный ответ о запрете на охоту в тех местах. Расстояние от Никифорово до Мининской 3 - 4 километра, ближайшее место, разрешенное для охоты в период с 01 мая по 10 мая на Пежемском участке - в районе д. Шиловская, что конкретно прописано в Параметрах осуществления охоты. Поскольку был такой телефонный звонок, возникла необходимость провести проверку на предмет соблюдения охотниками правил охоты. Недалеко от древни Мининская, на автодороге Вельск - Коноша стояли автомашины, на левом берегу реки Пежма находился <ФИО2> с оружием, по реке на лодке с расчехленными оружиями двигались Дроздов А.Ю. и <ФИО1> Он представился, предъявил служебное удостоверение, объяснил охотникам незаконность их действий, поскольку именно на этом участке охота 01 мая 2019 г. запрещена. Действительно вблизи деревень Мининская, Никифорово часто велась охота в запрещенные законом сроки, и ранее занимавший должность охотовед по разным причинам не достаточно активно пресекал незаконную охоту. В отношении всех троих охотников составил протоколы об административном правонарушении по ст. 8.37 ч.1.2 КоАП РФ.

   События 01 мая 2019 г. он изложил в докладной заместителю руководителя Территориального органа МПР и ЛПК Архангельской области - Управления лесничествами Вельского обособленного подразделения Кротова А.С.

  Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон об охоте) охотой признается деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой. В силу части 2 статьи 57 названного Федерального закона к охоте приравнивается нахождение в охотничьих угодьях физических лиц с орудиями охоты и (или) продукцией охоты, собаками охотничьих пород, ловчими птицами. Статьей 22 Федерального закона об охоте установлено, что в целях обеспечения сохранения охотничьих ресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения охоты. К таковым относится, в том числе установление допустимых для использования орудий и способов охоты, транспортных средств, собак охотничьих пород и ловчих птиц. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16 ноября 2010 г. № 512 утверждены Правила охоты. В соответствии с пунктом 53.1 Правил охоты при осуществлении охоты запрещается нахождение в охотничьих угодьях в (на) механических транспортных средствах с включенным мотором, в том числе не прекративших движение по инерции после выключения мотора, с расчехленным или заряженным или имеющим патроны (снаряды) в магазине охотничьим огнестрельным (пневматическим) оружием. В соответствии с п.12 Приказа Минприроды России от 16 ноября 2010 г. № 512 «Об утверждении Правил охоты» на основании настоящих Правил высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет виды разрешенной охоты и параметры осуществления охоты в соответствующих охотничьих угодьях, предусмотренные статьями 12, 22 и 23 Федерального закона об охоте, за исключением установления допустимого для использования охотничьего огнестрельного и (или) пневматического оружия, а также введения ограничений по их использованию. Согласно п. 41.1.1 Правил сроки охоты на пернатую дичь: на водоплавающую, болотно-луговую, полевую, степную дичь на территории Архангельской области - в период с третьей субботы августа по 15 ноября. Сроки охоты на водоплавающую дичь в Вельском районе с 1 мая по 10 мая, установлены в п. 9 Указа Губернатора Архангельской области от 16 октября 2012 г. № 152-у. (ред. от 22 августа 2016 г.) «Об определении видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории Архангельской области (за исключением особо охраняемых территорий федерального значения». Согласно приложению к Параметрам осуществления охоты в охотничьих угодьях Архангельской области, установлен перечень участков охотничьих угодий Архангельской области, определенных для охоты на пернатую дичь в период весенней охоты, в частности в Пежемском участке: северная граница - от пересечения автодороги М-8 Москва - Архангельск с рекой Пежма, по фарватеру вниз, до впадения ее в реку Вага; восточная граница - вверх по фарватеру реки Вага до деревни Шаглы; южная граница - от деревни Шаглы по кварталам 57, 57А, 67 ОАО «Агрофирма» «Вельская», кварталы 53, 61, 62, 63, 68, 20, 23, 22, 26, 35 СПК «Пежемское»; западная граница - от юго-западного угла квартала 35 до юго-восточного угла квартала 33 СПК «Пежемское». Исходя из описаний границ, место для разрешенной охоты в период с 01 мая по 10 мая на Пежемском участке, находится в районе деревни Шиловская Вельского района, где протекает река Пежма. Савинский на судебном участке представил карту - схему, на которой отметил место нахождениеохотников <ФИО2>, Дроздова и <ФИО1> у д. Мининская, и место, разрешенное для охоты - в районе д. Шиловская.  

    В разрешении на добычу птиц, выданном Дроздову А.Ю. Управлением лесничествами       -  Вельское обособленное подразделение, от 24 августа 2018 г., указано место охоты: участки общедоступных охотничьих угодий в южных районах Архангельской области, определенные для охоты на пернатую дичь в соответствии с Параметрами охоты на территории Архангельской области. При рассмотрении протокола достоверно установлено, что на территории в районе у д. Мининская Вельского района охота на пернатую дичь 01 мая 2019 г., запрещена. Доводы, изложенные защитником Черняевым А.С., не принимаются мировым судьей и не являются основанием для освобождения от административной ответственности в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения. Обстоятельства, при которых выявлено административное правонарушение явно свидетельствуют об осуществлении охоты 01 мая 2019 г. в месте, запрещенном для охоты, то есть сроки охоты охотниками нарушены. Сомнений в полномочиях должностного лица, проводившего поверку и составившего административный протокол, не имеется. На судебном заседании Савинский представил служебное удостоверение, подтверждающее его статус Государственного охотничьего инспектора. Удостоверение он предъявлял охотникам, что зафиксированов видеозаписи 01 мая 2019 г., исследованной при рассмотрении протокола об административном правонарушении.

     Будучи охотничьим инспектором, он по роду деятельности призван к обеспечению сохранности животных, поддержанию численности промысловых особей, пресекать незаконную охоту.

    Путаные показания свидетеля <ФИО3>, работающего егерем в общественной организации, о том, что ему не известны границы Пежемского участка, никак не влияют на исход настоящего дела. Его показания о том, что при составлении протоколов он (<ФИО3> постоянно не присутствовал, а ходил около машины, также не имеют решающего значения, так как во время составления протокола велась видеозапись. 

    Многолетний опыт охоты <ФИО2> у деревни Мининская, не является основанием для осуществления охоты в запрещенные для охоты сроки. При наличии сомнений в территориальных границах, которые по словам защитника, неоднократно обсуждались членами общественной организации охотников и рыболовов, и отсутствие единого мнения по данным границам, никаких препятствий у <ФИО2> для обращения за разъяснениями к охотоведу, накануне выезда на охоту, не было.

     Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

     Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

   Из материалов дела следует, что действия Дроздова А.Ю. формально содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.37 ч.1.2 КоАП РФ. Однако, с учетом характера совершенного правонарушения - он приехал на охоту по приглашению <ФИО2>, и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий - отсутствие добычи, действия нельзя признать представляющими существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.

   Руководствуясь ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

                                                                    постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.37 ч.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Дроздова Алексея Юрьевича, родившегося <ДАТА2>, прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, объявить устное замечание.

    Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2019 г.

    Постановление может быть обжаловано в Вельском районном суде в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                       Н.Н.Кузнецова