Решение по делу № 3-19/2016 от 29.01.2016

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возврате протокола об административном правонарушении

с. <АДРЕС>                                                                                                  <ДАТА1>

          И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РД <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного  ч.1  ст.  19.4.1  КоАП РФ,  в отношении    Сельскохозяйственного производственного кооператива «Левер-Кам» (далее  СПК «Левер-Кам»)  <АДРЕС> района РД, 

У С Т А Н О В И Л  :

<ДАТА2>  мировому судье  судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РД из Управления Россельхознадзора по РД     для рассмотрения по  территориальной подведомственности    поступил материал в отношении СПК «Левер-Кам»   за совершение  административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

            Из содержания протокола (АБ <НОМЕР>) об административном правонарушении от <ДАТА3>, составленного государственным инспектором Буйнакского МРО  Россельхознадзора по РД <ФИО2>, следует, что   СПК «Левер-Кам»  (юридический адрес: РД, <АДРЕС> район, <АДРЕС>  не представил <ДАТА4> на выездную плановую  проверку документы на право владения и использования земель сельскохозяйственного назначения, истребованные Распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА5>, вследствие чего запланированная проверка не была проведена,   тем самым совершил  административное правонарушение, предусмотренное  ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Изучение поступивших в суд  материалов  дела в отношении СПК «Левер-Кам»  показало, что административный протокол   (АБ <НОМЕР>)  от <ДАТА3>   и приобщенные к нему документы  не соответствуют  требованиям ст.  28.2  КоАП РФ и имеют  существенные недостатки следующего характера: в материалах дела имеются сведения о том, что почтовая корреспонденция с распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА5>, направленная в адрес СПК «Левер-Кам», возвращена инициатору проверки с указанием причины возврата «адресат не найден». При документировании события правонарушения должностные лица Управления Россельхознадзора по РД     <ФИО2> и <ФИО4>, которым была поручена проведение выездной проверки, не провели комплекс проверочных мероприятий, направленных на уточнение (установление) места фактического нахождения и осуществления деятельности СПК «Левер-Кам», в том числе  факта использования  кооперативом земельных ресурсов, а также сбора документальных сведений  о лицах, ответственных за производственно-хозяйственную деятельность названного СПК  (каковыми в данной ситуации могли бы являться    справочная информация,  запрошенная из органов налогового контроля, статистики, Росреестра, ФМС, органов   местного самоуправления и т.д.).  

В материалах дела лицом, имеющим право представлять без доверенности интересы СПК «Левер-Кам» как юридического лица, указан <ФИО5> Абдурагим Гаджиевич. Между тем, получено документальное подтверждение, что названное должностное лицо СПК, т.е.  <ФИО6>, умер <ДАТА6>(копия свидетельства о его  смерти (I-БД <НОМЕР>) судом приобщена к материалам дела). Это обстоятельство легко было бы установлено должностными лицами  Россельхознадзора <ФИО2> и <ФИО4>, если они добросовестно отнеслись бы к исполнению   своих служебных задач   по прибытии   в <АДРЕС>  <ДАТА4> для осуществления комплекса проверочных мероприятий в отношении СПК «Левер-Кам».

При изложенных обстоятельствах в материалах дела имеется существенная неполнота документов, а именно   нет документального подтверждения об осуществлении СПК «Левер-Кам» фактической производственной деятельности за период охваченный проверкой, в том числе  в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения, отсутствуют сведения о его фактическом местонахождении,  нет исчерпывающих  сведений   об  учредителях названного предприятия, которых можно будет привлечены в качестве представителей юридического лица, а также  сведений об  иных лицах, которые возможно вступили  в права управления и владения названным СПК.  Отсутствие перечисленных сведений препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

    Таким образом, об обстоятельствах правонарушения СПК «Левер-Кам», предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, суду представлены неполные сведения, которые не могут быть восполнены в судебном заседании при рассмотрении дела.

                     Руководствуясь ч.3 ст.28.8,  п.4 ч.1 ст 29.4 КоАП РФ, суд

                                           О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить руководителю Управления Россельхознадзора по РД протокол (АБ <НОМЕР>)    об административном правонарушении от <ДАТА7>, составленный   государственным инспектором Буйнакского МРО  Россельхознадзора по РД <ФИО2>,      в отношении  СПК «Левер-Кам» <АДРЕС> района РД, за правонарушение по ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ,  для устранения  обозначенных  недостатков.

 И.о. мирового судьи

Судебного участка <НОМЕР>                                                                                 <ФИО1>