Решение по делу № 5-250/2021 от 28.05.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №5-250/2021

 п. Безенчук Самарской области 28 мая 2021 года

Мировой судья судебного участка №125 Безенчукского судебного района Самарской области Руськина Е.Г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2                     ст. 13.19.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - специалиста администрации городского поселения Безенчук Артамоновой Оксаны Сергеевны, <ДАТА2> рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, адрес исполнения должностных обязанностей: Самарская область, п. Безенчук, ул. Нефтяников, д. 12,

 УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Безенчукского района <ФИО1> 30.04.2021 г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, в отношении специалиста администрации городского поселения Безенчук Артамоновой О.С., согласно которому по результатам проведенной прокуратурой района проверки на предмет соблюдения жилищного законодательства при размещении информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства было установлено, что администрацией городского поселения Безенчук в нарушение требований п. 1 ст. 6, п. 16 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ и п. 1.3.2 и 1.4 6 раздела приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» на сайте ГИС ЖКХ не размещена полная информация об органе местного самоуправления, отсутствует информация о номере телефона и официальном сайте городского поселения. Ответственным за размещение информации в ГИС ЖКХ является специалист администрации городского поселения Безенчук Артамонова О.С.

Помощник прокурора Безенчукского района Самарской области <ФИО2> постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении специалиста администрации городского поселения Безенчук Артамоновой О.С. в судебном заседании поддержала в полном объеме, считая его законным и обоснованным в силу установленного факта нарушения действующего законодательства по неполному размещению необходимой информации в ГИС ЖКХ.

Артамонова О.С. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела считается извещенной надлежащим образом (конверт с повесткой вернулся на судебный участок с отметкой «истек срок хранения»).

 С учетом вышеизложенного, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого к административной ответственности должностного лица.

           Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

           Часть 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении регулируются Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», целью которого является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

В соответствии со статьей  2  Федерального  закона  от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - это единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

При этом субъектами, размещающими информацию в системе, являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Согласно п. 4 ст. 5 указанного Федерального закона система должна обеспечивать возможность, в том числе и получения и использования достоверной и актуальной информации.

Статьей 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ определены виды информации, размещаемой в системе.

При этом согласно п. 16 статьи 7 указанного Закона органы местного самоуправления размещают в системе:

1) информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии с п. 22 статьи 7 Закона № 209-ФЗ определено, что органы местного самоуправления обеспечивают взаимодействие государственных и муниципальных информационных систем, содержащих информацию, подлежащую обязательному размещению в системе в соответствии с настоящим Федеральным законом, с системой.

Пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ установлено, что поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»  http://dom.gosuslugi.ru.

  Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» определены сроки и порядок размещения сведений в государственной информационной системе.

В соответствии с пунктами 1.3.2 и 1.4  раздела 6 вышеуказанного приказа информация об органах местного самоуправления, наделенных полномочиями на размещение информации в системе, в том числе об органах местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля: включает в себя размещение номера контактного телефона и адрес официального сайта органа местного самоуправления, в том числе органа муниципального жилищного контроля в сети «Интернет», либо информация об отсутствии сайта.

Прокуратурой района проведена проверка в отношении администрации городского поселения Безенчук на предмет соблюдения жилищного законодательства при размещении информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В нарушение требований законодательства администрацией городского поселения Безенчук в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте  www.dom.gosuslugi.ru информация, определённая п. 1 ст. 6,  п.16 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ  не размещена.

Ответственным за размещение информации в ГИС ЖКХ является специалист администрации городского поселения Безенчук Артамонова Оксана Сергеевна.

Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

С учетом приведенных разъяснений, административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ, является длящимся, временем совершения данного административного правонарушения является 22.04.2021 года, местом совершения правонарушения - Самарская область, п. Безенчук, ул. Нефтяников, д. 12.

Вина должностного лица - специалиста администрации городского поселения Безенчук Артамоновой О.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2   ст. 13.19.2 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.04.2021 года; скриншотами страниц сайта http://dom.gosuslugi.ru, приказом о переводе работника на другую работу от 04.04.2016 года, распоряжением №19 от 09.02.2021 года и другими материалами дела.

На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу о том, что действия должностного лица - специалиста администрации городского поселения Безенчук Артамоновой О.С. правильно квалифицированы по части 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ, как нарушение установленных законодательством РФ порядка, способов и сроков размещения информации, органами местного самоуправления, лицами, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами РФ размещать информацию в государственной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ за данное административное правонарушение предусмотрено административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, впервые совершившего административное правонарушение, предусмотренное главой 13 КоАП РФ, а также принимая во внимание отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным назначить специалисту администрации городского поселения Безенчук Артамоновой О.С. административное наказание в виде предупреждения.

   На основании изложенного и руководствуясь  ч.2 ст. 13.19.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать специалиста администрации городского поселения Безенчук Артамонову Оксану Сергеевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Безенчукский районный суд Самарской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления через судебный участок № 125 Безенчукского судебного района Самарской области. Мировой судья Е.Г.Руськина