Решение по делу № 4-652/2017 от 25.10.2017

Дело № 5-652/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 октября 2017 года                                                                                                    город Котлас

Мировой судья судебного участка № 3 Котласского судебного района Архангельской области Новикова Мария Алексеевна, рассмотрев по адресу: Архангельская область Котласский район, г. Котлас, пер. Воровского, д. 8,

материалы дела об административном правонарушении в отношении товарищества собственников жилья «Виноградова, 38», <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья «Виноградова, 38» (далее ТСЖ) совершило воспрепятствование в форме бездействия законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки, повлекшие невозможность ее проведения.  

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

<ДАТА2> ТСЖ «Виноградова 38» надлежащим образом извещенное о дате, времени проведения выездной внеплановой проверки по адресу: <АДРЕС> в назначенное время уполномоченного представителя не направило, законный представитель ТСЖ «Виноградова 38» к месту проведения проверки не прибыл, что повлекло невозможность проведения внеплановой выездной проверки, тем самым нарушив часть 4 статьи 12, часть 1 статьи 25 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», фактически воспрепятствовало осуществление должностному лицу органа государственного жилищного надзора в исполнении им служебных обязанностей.

Законный представитель ТСЖ «Виноградова. 38» о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке, заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении с направлением по месту юридической регистрации ТСЖ, однако в судебное заседание не явился. Несмотря на почтовое извещение, направленное ей органом почтовой связи в соответствии со ст. 16 Федерального закона от <ДАТА4> N 176-ФЗ «О почтовой связи»,  Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от <ДАТА5> N 234, зарегистрированного  Минюсте России <ДАТА6> N 35442, Законный представитель не явился за получением извещения мирового судьи о месте и времени рассмотрения дела, о чем орган связи на основании п. 3.6, п. 3.7 приказа ФГУП «Почта России» от <ДАТА7> N 423-п «Об утверждении Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» проинформировал мирового судью и возвратил заказанное письмо на судебный участок <НОМЕР> Котласского судебного района в связи с истечением срока хранения и неявкой лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за получением заказного письма.

По смыслу ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого резолюцией 2200 А (ХХI) Генеральной ассамблеи ООН от <ДАТА8>, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка законного представителя ТСЖ «Виноградова, 38» в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела письменные документы в их совокупности, мировой судья считает, что вина ТСЖ «Виноградова 38» в совершении правонарушения нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. 

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее Закон) предметом

Диспозиция ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 25 данного закона при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных, должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что распоряжением руководителя государственной жилищной инспекции архангельской области от <ДАТА9> <НОМЕР> в отношении ТСЖ «Виноградова 38» назначено проведение внеплановой выездной проверки с целью проверки фактов изложенных в обращении от <ДАТА10> В процессе проверки необходимо было  провести визуальный осмотр инженерных систем и строительных конструкций дома, провести действия по рассмотрению документов юридического лица, используемых при осуществлении его деятельности и связанные с исполнением им обязательных требований.

О проведении внеплановой выездной проверки ТСЖ было извещено <ДАТА11> В уведомлении разъяснено, по какому факту проводится проверка, указана дата и место проведения проверки, содержится информация о необходимости предоставления документов и обеспечения явки представителя юридического лица.

<ДАТА2> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> представитель ТСЖ для проведения проверки не явился.

Тем самым ТСЖ воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного надзора по проведению проверки, что повлекло невозможность ее проведения.

Вина ТСЖ также подтверждаются протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА12>, который соответствует требованиям, предусмотренным ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку в нем содержатся сведения о составившем его должностном лице и подпись этого лица; сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, сведения о месте, времени и событии административного правонарушения, юридическая квалификация административного правонарушения в соответствии с признаками противоправного деяния, описанного в протоколе.  

Указанные доказательства не вызывают сомнений у мирового судьи относительно их достоверности, не содержат противоречий, соответствуют фактическим обстоятельствам дела поэтому мировой судья руководствуется ими при вынесении постановления.           

Таким образом, должностным лицом Инспекции был соблюден срок и порядок вручения копии протокола об административном правонарушении, предусмотренный ст. 28 КоАП РФ.

Мировой судья квалифицирует действия ТСЖ «Виноградова 38» по ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ - как воспрепятствование в форме бездействия законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки, повлекшие невозможность ее проведения.  

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность виновного лица, не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, полагаю возможным назначить виновному лицу минимальное наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией статьи 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ, для данной категории правонарушителей.

Оснований для применения положений ст. 2.9, 4.1 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья «Виноградова 38» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель штрафа УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Госжилинспекция Архангельской области); ИНН 2926000555 КПП 290101001 банк получателя: Отделение Архангельск г. Архангельск; БИК 041117001, счёт 40101810500000010003; КБК 390 1 16 90040 04 0000 140; ОКТМО 11701000.

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа необходимо предоставить мировому судье судебного участка № 3 Котласского судебного района Архангельской области по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского, д. 8.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

 Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня его вынесения, а лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии постановления.

Мировой судья                                                                                                           М.А. Новикова