Решение по делу № 5-523/2018 от 07.06.2018

                                                                                                                   Дело №5-523

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                                                                (мотивированное)

    с. Кетово, ул. Космонавтов, 38                                                              07 июня 2018 года

Мировой судья судебного участка № 11 Кетовского судебного района Курганской области Закирова Юлия Борисовна,

рассмотрев дело об административном  правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 24 КоАП РФ в отношении ООО «Тепловодосети», расположенного по адресу: <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ИНН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>,

установил:

         Инспекционной проверкой жилого дома №9 по ул.Зеленая в с.Кетово Кетовского района 06.04.2018 года выявлены нарушения «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №354 Лицом, ответственным за соблюдение нарушенного законодательства является ресурсоснабжающая организация ООО «Тепловодосети». Для устранения выявленных нарушений ООО «Тепловодосети» выдано предписание №298 от 06.04.2018 года об устранении нарушений законодательства, установлен необходимый и достаточный срок устранения нарушений до 18.04.2018 года. Предписывалось обеспечить собственников жилых помещений коммунальной услугой по холодному водоснабжению в режиме непрерывности в соответствии с п.31, п.1 Приложения №1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №354.

20.04.2018 года в ходе инспекционной проверки исполнения предписания выявлено, что нарушения не устранены. На момент проведения проверки 20.04.2018 года в 14 часов 40 минут коммунальная услуга холодного водоснабжения жилого дома <НОМЕР> по <АДРЕС> в <АДРЕС> области отсутствует. Замеры холодной воды в трубопроводе системы холодного водоснабжения выполнить на границе балансового разграничения не представляется возможным, так как трубопровод потребителя подключен к трубопроводу сети холодного водоснабжения при помощи слепой врезки без устройства смотрового колодца, то есть под землей. В связи с чем замеры холодной воды проведены в точке водозабора системы холодного водоснабжения у потребителя квартиры <НОМЕР> в кухне с помощью манометра, дата изготовления августа 2017 года, эксплуатация до августа 2019 года. Установлено, что при открытом кране давление холодной воды в трубопроводе системы холодного водоснабжения составило 0Мпа. В связи с этим услуга холодного водоснабжения в жилой дом не предоставляется. Что подтверждается актом осмотра от 20.04.2018 года.

           Представитель ООО «Тепловодосети» Бессонов В.В. в судебном заседании пояснил, что в ходе внеплановой выездной проверки, проводимой Государственной жилищной инспекцией <АДРЕС> области в отношении ООО «Тепловодосети», было вынесено предписание №298 от 06.04.2018 г. Согласно предписания, ООО «Тепловодосети» в срок до 18.04.2018 г. должно было обеспечить собственников жилых домов по <АДРЕС> в <АДРЕС> коммунальной услугой по водоснабжению в режиме непрерывности. Срок для исполнения предписания изначально был дан короткий, отогреть и запустить замерзший водопровод при минусовых уличных температурах было невозможно. 18.04.2018 г. ООО «Тепловодосети» восстановило центральную магистраль путем прокладки временного наружного водопровода. Часть домов, врезки которых не перемерзли получили воду (копии актов прилагаются). Работу по переключению перемерзших врезок ООО «Тепловодосети» выполнило в течение 5 дней. Таким образом, 23.04.2018 г. водоснабжение по <АДРЕС> в <АДРЕС> было восстановлено в полном объеме, в том числе в кв.<НОМЕР> в д.<НОМЕР> по <АДРЕС>, что подтверждается актом, подписанным Ефимовой Г.М. 19.04.2018 г. ООО «Тепловодосети» обратилось в Государственную жилищную инспекцию Курганской области с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, но указанное ходатайство осталось без внимания со стороны надзорного органа. Ходатайство было направлено по электронной почте на адрес. С указанного адреса, государственный жилищный инспектор Задорина Т.А., проводившая проверку, направляла в адрес ООО «Тепловодосети» уведомления с указанием времени и мероприятий на которые приглашается представитель Общества. Прокладка временного водопровода стала возможной лишь в конце второй декады апреля в связи с повышением ночных температур. А значит, срок исполнения предписания зависел от погодных условий, а не от действий ООО «Тепловодосети». Более того, перемерзание водопровода происходит ввиду нарушения СНиП при его строительстве. Так, в письме № с-171 от 24.07.2012 г. Администрация <АДРЕС> района сообщала гражданке Ефимовой Г.М. о том, что водопровод по <АДРЕС> в <АДРЕС> построен в нарушение СНиП 2.04.02-84, глубина прокладки водопровода для Курганской области должна составлять не менее 2,75 м. по результатам предварительного осмотра водопровода в 2012 году было установлено, что глубина прокладки водопровода по <АДРЕС> составляет 2,0 м. Восстановить (отогреть) водопровод в зоне промерзания грунта технически трудновыполнимо и нецелесообразно, так как в данных условиях он повторно перемерзнет. Таким образом, ситуация 2012 года, в условиях малоснежной зимы 2018 года, повторилась. Их ситуации, неисполнение предписания административного органа не связано с намеренным нежеланием восстанавливать водопровод, а всецело зависело от погодных условий, а значит роль ООО «Тепловодосети» минимальна (Общество может выполнить работы только при определенных условиях). Причинение кому-либо вреда Государственной жилищной инспекцией Курганской области не выявлено, как и не выявлено иных негативных материальных (физических) последствий. Полагает, что выполнение предписания с опозданием на 5 дней не представляет существенного значения охраняемым общественным отношениям, просил применить ст.2.9 КоАП РФ. Представил письменный отзыв.

Заслушав Бессонова В.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что действия ООО «Тепловодосети» квалифицированы правильно по ч.24 ст.19.5  Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Вина ООО «Тепдловодосети» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 25.04.2018 года №00176, предписанием от 06.04.2018 года №298, актом проверки от 20.04.2018 года, иными материалами дела.

Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из положения статьи 2.9 Кодекса.

Совершенное ООО «Тепловодосети» административное правонарушение, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного 19.5 ч.24 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях, но с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, продолжительности его совершения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не установив из материалов дела пренебрежительного отношения должностного лица к выполнению своих публично-правовых обязанностей и свидетельствует о малозначительности правонарушения.

Руководствуясь ч.24 ст.19.5, ст.2.9, 29.9, Кодекса РФ об административных  правонарушениях, мировой судья

постановил:

        производство по делу прекратить ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.5 ч.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ООО «Тепловодосети» от административной ответственности освободить, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано  в Кетовский районный суд  Курганской области через мирового судью в течение 10 суток.

Мировой судья                                                                                           Ю.Б.Закирова