Решение по делу № 5-128/2017 от 28.03.2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

28.03.2017 г.                                                                                 г. Дербент

            Мировой судья судебного участка № 114 Дербентского района Агаев С.Б.,

с участием государственного инспектора по использованию и охране земель Дербентского межмуниципального отдела Сеидова М.М., рассмотрев материал об административном нарушении на ОАО  « Дербентский молочный комбинат»,   по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

28.03.2017 года, мировому судье судебного участка № 114 Дербентского района РД, для рассмотрения и принятия решения поступил материал об административном нарушении на  ОАО  « Дербентский молочный комбинат»,   по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ,  составленный Дербентским межмуниципальным отделом Росреестра по РД.  

   При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ, разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение и в частности о возвращении протокола об административном правонарушении, других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

     В Постановлении Пленума ВС от 24 марта 2005 г. N 5 указано, что в случаях, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

При подготовке материалов дела к судебному разбирательству с участием  государственного инспектора  по использованию и охране земель Дербентского межмуниципального отдела Сеидова М.М., судом установлено, что  материал на ОАО «Дербентский молочный комбинат»   составлен  не обоснованно.

  В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федеральных законов от 5 апреля 2013 г. N 49-ФЗ, от 28 декабря 2013 г. N 383-ФЗ) административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.

Как следует из материалов дела, государственным инспектором  по использованию и охране земель Дербентского межмуниципального отдела Сеидовым М.М, составлен административный протокол  предусмотренной частью 1 статьи 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях шестидесятидневный срок со дня вступления постановления должностного лица в законную силу административный штраф обществом не уплачен.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления административного протокола от 23.03.2017 г по ч.1ст.20.25   

С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Выражая несогласие с актами, защитником  ОАО «Дербентский молочный комбинат»  в ходе рассмотрения настоящего дела неоднократно приводились доводы об отсутствии   вины   действиях ОАО «Дербентский молочный комбинат»  состава вмененного административного правонарушения со ссылкой на то, что определением арбитражного суда Республики Дагестан от 28 февраля 2017 года принято к своему производству заявление ОАО «Дербентский молочный комбинат» о признание незаконным и отмене постановление от 16.12.2016 года о привлечении административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФи назначение наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.       

Основанием для привлечения ОАО «Дербентский молочный комбинат»  к административной ответственности послужило не исполнение постановления о назначении административного наказания штрафа, в срок предусмотренный Кодексом.

Между тем, как видно из материалов дела, определением Арбитражного суда Республики Дагестан от 28 февраля 2017 г.принято к производству заявление ОАО «Дербентский молочный комбинат» где ставится вопрос о признание незаконным и отмене постановление от 16.12.2016 года о привлечении административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ который было составлено на основании акта о проверке соблюдении земельного законодательства от 30.11.2016 года, в том числе предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 30.11.2016 года.

В соответствии со ст. 30.19 Ко АП РФ, постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, вступает в законную силу со дня его принятия.

Исходя из выше изложенного в соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 Ко АП РФ, суд выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении в случае неправильного составления протокола, который не может быть восполнен при рассмотрении дела в суде.

 На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 28.2, 29.4 ч.4 Ко АП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить протокол об административном правонарушении на ОАО «Дербентский молочный комбинат»  по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ в Дербентский  межмуниципальный отдел Управление Федеральный службы государственной регистрации, кадастра  и картографии по Республике Дагестан по адресу: РД, г. Дербент,ул. Пл.Свободы 6.    

На определение может быть подана частная жалоба в Дербентский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.

 Мировой судья                                                                           С.Б. Агаев