Решение по делу № 5-202/2019 от 25.07.2019

                                                                                                                  дело № 5 - 202/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Мировой судья судебного участка № 4 Шебекинского района и г.Шебекино Белгородской области Кохан И.Г. (г.Шебекино, пер. Московский, д.2),

рассмотрев 25 июля 2019 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя - главы К(Ф)Х Климова В.Н.1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,  

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.32 КоАП РФ,

                                                          У С Т А Н О В И Л:

              В отношении индивидуального предпринимателя - главы К(Ф)Х Климова В.Н.1 28 мая 2019 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.32 КоАП РФ, в связи с тем, что он в нарушении статьи 6 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" не своевременно обратился в ГУ - Белгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о регистрации в качестве страхователя физического лица.

             В судебное заседание Климов не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался путем направления судебной повестки. Расценивая его неявку как отказ от реализации прав на непосредственное участие в судебном заседании, дело рассматривается в порядке ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ.       

            Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

            Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

           В   соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" регистрация страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником, осуществляется в территориальных органах страховщика по месту жительства страхователя на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 календарных дней со дня заключения трудового договора с первым из принимаемых работников.

        Нарушение установленного статьей 6 настоящего Федерального закона срока регистрации в качестве страхователя у страховщика влечет взыскание штрафа в размере 5 тысяч рублей, на основании п.1 ст. 26.28  названного Федерального закона.

        Также ст. 15.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение страхователями установленного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании срока регистрации в органах государственных внебюджетных фондов, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

         Из протокола об административном правонарушении, составленном в отношении Климова по ст. 15.32 КоАП РФ следует, что в нарушении статьи 6 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" заявление о регистрации в качестве страхователя физического лица Климовым подано 12 апреля 2019 года в 09 часов 31 минуту, в то время, как договор с работником заключен 01 марта 2019 года.

Согласно поступившего в адрес мирового судьи решения ГУ - Белгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 23 мая 2019 года, Климов также был привлечен к ответственности за нарушение закрепленной Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" обязанности представлять в срок не позднее 30 календарных дней со дня заключения трудового договора с первым из принимаемых работников, заявление.

Из содержания указанного решения следует, что заявление о регистрации Климовым подано 12 апреля 2019 года в 09 часов 31 минуту, в то время, как договор с наемным работником заключен 01 марта 2019 года. Основанием привлечения к ответственности стал подпункт 3 пункта 1 статьи 6 данного Федерального закона, и Климову на основании ст. 26.28 указанного Федерального закона  назначено предусмотренное этой нормой  наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 04 февраля 2019 года по делу о проверке конституционности статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки <ФИО2>, указанная статья признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, в той мере, в какой данное законоположение по смыслу, придаваемому ему правоприменительной практикой, позволяет привлекать к административной ответственности как должностных лиц граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ранее привлеченных в связи с теми же обстоятельствами за то же правонарушающее деяние к ответственности, установленной частью третьей статьи 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Этим же постановлением указано на необходимость пересмотра правоприменительных решений по делу гражданки <ФИО2>, принятых на основании ст. 15.33.2 КоАП РФ, в установленном порядке.

На основании ст. 6 Федерального Конституционного Закона РФ "О Конституционном Суде РФ" решения Конституционного Суда Российской Федерации обязательны на всей территории Российской Федерации для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.

Таким образом, учитывая вышеуказанную правовую позицию Конституционного Суда РФ, а также, что решением ГУ - Белгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 23 мая 2019 года Климов был привлечен к ответственности за нарушение закрепленной Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", он не может быть привлечен к административной ответственности по ст. 15.32 КоАП РФ, за то же самое деяние, поскольку в этом случае имеет место быть двойная ответственность лица, за одно и тоже нарушение закона, что противоречит положениям части 5 статьи 4.1 КоАП РФ.

Согласно части 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. Обеспечивая соблюдение этого правила, данный Кодекс закрепляет, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при выявлении, в частности, наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела (пункт 7 части 1 статьи 24.5).

         Таким образом, производство по данному  делу подлежит прекращению на основании п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

          Руководствуясь  ст.ст. 24.5, 29.4  КоАП РФ,  мировой  судья

                                                              П О С Т А Н О В И Л:

         Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.32 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя - главы К(Ф)Х Климова В.Н.1 на основании п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

        Постановление может быть обжаловано в течении десяти суток со дня получения его копии, путем  подачи жалобы в Шебекинский районный суд Белгородской области через мирового судью судебного участка № 4 Шебекинского района и г.Шебекино.

        Мировой судья                                                                                                    И.Г. Кохан