Решение по делу № 2-321/2012 от 17.08.2012

дело № 2-321

РЕШЕНИЕ

       ИМЕНЕМ   РОССИЙСКОЙ   ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2012 годаг. Шебекино

Мировой суд Шебекинского района и города Шебекино Белгородской области в составе: председательствующего - мирового судьи судебного участка № 1 Шебекинского района  и  города Шебекино Семёнова Д.А.,

при секретаре судебного заседания  Лазаревой  Н.Н.,

с участием: истца Колесниковой О.Н.1,

представителя  ответчика - администрации  Шебекинского  района  Белгородской области по доверенности Выхрыст Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колесниковой О.Н.1 к администрации Шебекинского района Белгородской области о возмещении убытков исудебных  расходов,

УСТАНОВИЛ:

На основании вступившего в законную силу решения Шебекинского районного суда Белгородской области от 17 мая 2012 года, исковые требования Шебекинского межрайонного  прокурора удовлетворены.

Признаны  незаконными:  распоряжение  главы  администрации  Шебекинского  района <НОМЕР> от 20.03.2009 года «О формировании  земельных  участков,  предоставляемых в аренду через аукционные торги»; акт выбора и обследования земельного участка под индивидуальное жилищное строительство от 4.09.2008 года; постановление главы администрации Шебекинского района <НОМЕР> от 10.09.2009 года «О продаже прав на заключение договоров аренды на аукционе» в части предоставления земельных участков, расположенных по <АДРЕС>; результаты аукциона,проведенного  комитетом  муниципальной  собственности и земельных отношений администрации Шебекинского района 20.10.209 года на право заключения договоров аренды земельных участков, расположенных по <АДРЕС>; разрешения на строительство<НОМЕР> индивидуальных жилых домов и  градостроительные  планы  <НОМЕР>  по адресам: <АДРЕС>, выданные  отделом архитектуры и градостроительства администрации Шебекинского  района  11.02.2010 годана  имя  Колесниковой О.Н.1; договоры  аренды  земельных  участков  <НОМЕР>, площадью каждый по 800 квадратных метров, расположенные по адресам: <АДРЕС>, заключенные между муниципальным районом «Шебекинский  район и город Шебекино» и Колесниковой О.Н.1  20.10.2009 года.

Колесникова О.Н.1 обязана возвратить упомянутые земельные участки муниципальному  району «Шебекинский район и город Шебекино», муниципальный район «Шебекинский  район и город Шебекино» обязан возвратить Колесниковой О.Н.1 внесенные ею на аукционных торгах за земельные участки денежные средства: за  участок <НОМЕР> по указанному  адресу - 15000  рублей, за  участок  <НОМЕР> рублей.

Решение Шебекинского  районного  суда от 17.05.2012 года в части возврата земельных  участков  в  муниципальную собственность и выплаты Колесниковой О.Н.1 денежных  средств,  внесенных  на  аукционных торгах,  исполнено  сторонами.

Дело инициировано иском Колесниковой О.Н.1 о взыскании с ответчика убытков,  исходя из последствий признанных судом незаконными указанных правовых актов, договоров аренды, действий должностных лиц органа местного самоуправления: 436 рублей 50 копеек и 406 рублей 50 копеек-комиссионных сборов при оплате за право  аренды  земельных  участков  по результатам аукциона; за  услуги  по  формированию  земельных  участков для аукционных торгов, уплаченных <ФИО2> и  <ФИО3> по 8500 рублей каждой; 2180 рублей  и  2180 рублей с комиссией 65 рублей 40 копеек и 65 рублей 40 копеек за подготовку документации отделом архитектуры и градостроительства администрации Шебекинского района; 500 рублей и 500 рублей - пошлины  за  государственную  регистрацию  земельных  участков;  18  рублей  31  копейку с комиссией 15 рублей, 18 рублей 31  копейку с комиссией 15 рублей, 94 рубля  54  копеек с комиссией 15 рублей, 91  рубля  54  копеек  с комиссией 15 рублей, 91 рубля 53 копеек с комиссией 15 рублей, 91 рубля 54 копеек с комиссией 15 рублей, итого в сумме 23829 рублей 57 копеек, с применением к указанным суммам ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации (далее ЦБ РФ), а также судебных расходов: по оплате государственной пошлины в размере 862 рублей 88 копеек, юридических  услуг по составлению искового заявления в сумме 1500 рублей, за справку Сбербанка  России  о  ставке  рефинансирования  ЦБ  РФ - 100  рублей.

В  судебном  заседании  Колесникова О.Н.1  уточнила  исковые  требования,  исключив применение  ставки  рефинансирования, сославшись  на  отсутствие  расчета. В  остальном  истец заявленные требования поддержала по указанным основаниям, просила иск  удовлетворить.             

Представитель ответчика Выхрыст Д.А. иск признал в части  возврата  в  пользу  истца  арендной платы и пошлины  за  государственную  регистрацию договоров  аренды  земельных  участков, признанных судом незаконными. Другие требования Колесниковой О.Н.1 к администрации района считает необоснованными в связи с отсутствием доказательств, в удовлетворении  которых  просил  отказать.

Исследовав  в  судебном  заседании  обстоятельства  по  представленным  сторонами  доказательствам, суд признает исковые требования заявителя обоснованными и подлежащими  удовлетворению.

Статьи  2, 15  Конституции  России  провозглашает  права  и  свободы  человека  высшей  ценностью  и  обязанность  Российского  государства  по  их  признанию,  соблюдению  и  защите, устанавливает обязанность граждан по  соблюдению  законов.

Согласно  п.п. 3,9 ч. 1 ст. 8, ст.ст. 16, 309, 310, ч. 1 ст. 393 Гражданского кодекса России (далее ГК РФ) обязательства возникают из оснований, предусмотренных законом, в связи с этим из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности, вследствие  событий, с которыми закон связывает наступление гражданско-правовых последствий, должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения которых не допускается. Должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки, причиненные гражданину в  результате  незаконных  действий  органа  местного  самоуправления  или  должностных  лиц  этого  органа,  в  том  числе  издания  не  соответствующего  закону  акта  органа  местного  самоуправления,  подлежат  возмещению  муниципальным  образованием.

На основании  ч.ч.  1,2  ст.  166,  ч.  2  ст. 167  ГК  РФ  сделка  недействительна  по основаниям, установленным  ГК  РФ, в  силу  признания  ее  таковой  судом (оспоримая  сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено заинтересованными лицами. При недействительности  сделки  каждая  из  сторон  обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить  полученное  в  натуре возместить  его  стоимость  в  деньгах.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не  нуждаются  в  доказывании. Обстоятельства, установленные  вступившим  в  законную  силу  судебным  постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для  суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении  другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решение Шебекинского районного суда от 17.05.2012 года имеет преюдициальное  значение  для  рассматриваемого  дела  в  плане  установления  факта  несоответствия  закону  всех действий должностных лиц и правовых актов исполнительного органа местного  самоуправления  по  проведению  торгов  на  право  аренды  земельных  участков <НОМЕР> и 15 по <АДРЕС>, поэтому изложенные в нем вышеуказанные обстоятельства являются общеизвестными, не подлежат оспариванию и доказыванию сторонами.

В  связи  с  этим  суд  признает, что  все  финансовые  затраты  Колесниковой О.Н.1  в  форме платы за действия по подготовке земельных участков для  проведения  торгов,  аренду, разрешительную документацию на строительство, при этом  с  взимаемой  банком  комиссией, государственную регистрацию договоров, подтвержденных представленными истцом  квитанциями, расписками <ФИО2> и <ФИО3>, заявкой Колесниковой О.Н.1 на  участие  в  аукционе,  публикацией  в  газете  «Красное  Знамя»  о  проведении  аукциона  на  право аренды упомянутых земельных участков, информацией администрации  Шебекинского  района  об  оплате  Колесниковой О.Н.1 разрешительной  документации  на  строительство (л.д. 4-7, 12-23), являются убытками истца в указанных выше суммах от признанных незаконными правовых актов и действий органа местного самоуправления, поэтому подлежат  возмещению  за  счет  муниципального  образования, и следовательно, иск  в  данной  части на  сумму  23829  рублей  57  копеек  подлежит  удовлетворению.

Товарный  чек  от  13 июля 2012 годана  сумму  170  рублей  за  ксерокопии  в  объеме  34  листов (л.д. 11) суд при вынесении решения во внимание не  принимает,  так  как  считает,  что  он не относится к рассматриваемому делу в связи с отсутствием доказательств о  количестве копий и принадлежность  копий  конкретным  документам  по  делу, и требований  истца  о  взыскании  указанной  суммы.           

 Остальные представленные сторонами доказательства являются относимыми,  допустимыми, не вызывают у суда сомнений в их достоверности и в совокупности    подтверждают  обстоятельства  истца,  на  которые  он  ссылается  как  на  основания  своих  требований, поэтому доводы представителя администрации Шебекинского района  Белгородской области в обоснование возражений поиску в соответствии с ч. 1 ст. 56  ГПК РФ суд  признает  несостоятельными.

 Исходя из положений ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

  Истцом произведена оплата услуг адвоката за составление искового заявления, государственной  пошлины  по  делу,  а  также  за  справку  банка о  ставке  рефинансирования  ЦБ  РФ,  в  указанных  размерах, всего  в  сумме  2462  рублей  88  копеек.    

  Учитывая сложность дела, условия разумности, соразмерности и достаточности, отсутствие у истца юридического образования, с ответчика подлежат взысканию судебные  расходы  в сумме  2362  рублей  88  копеек. 

  Эти  затраты по мнению суда  были  фактическими,  необходимыми   и   подтверждены   квитанциями (л.д. 3,25).

Суд считает, что требование истца о взыскании расходов за справку  Сбербанка  России о ставке рефинансирования ЦБ РФ (л.д. 24), не подлежит удовлетворению по причине  уточнения  иска.

Поэтому  иск  в  целом  подлежит  частичному  удовлетворению.   

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции России общепризнанные принципы и нормы  международного   права  и  международные  договоры  России  являются  составной  частью  ее  правовой  системы. Если  международным договором России установлены  иные  правила,  чем  предусмотренные  законом,  то  применяются  правила  международного  договора.

В  силу  прецедентов  Европейского  суда  неисполнение  судебного  решения  означает  незавершенность судебной процедуры, следовательно, в смысле пункта 1 статьи 6  «Конвенции  о  защите  прав  человека  и  основных  свобод»  1950  года  и  ст. 1  Протокола  к  ней,  исполнение  судебного  решения  рассматривается  как  составляющая  «судебного  разбирательства».

Поскольку длительное неисполнение решения суда предполагает наступление  имущественного  вреда,  то  в  соответствии  со  ст. 204  ГПК  РФ  с  учетом  требований  предусмотренных ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд считает,  что  по  истечении  двухмесячного  срока  на  остаток  присужденной,  но  не  выплаченной  истцу  денежной  суммы  должны  быть  начислены  проценты  в  соответствии  с  ч. 1 ст. 395  ГК  РФ  в  размере  учетной  ставки  банковского  процента  на  день  вынесения  решения  суда,  которая  согласно  Указанию  Центрального  Банка  России от 23 декабря 2011 года № 2758-У, начиная с 26 декабря 2011 года, составила 8 процентов годовых, со дня предъявления исполнительного листа до дня его фактического  исполнения.

На  основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199  ГПК  РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые  требования  Колесниковой О.Н.1  удовлетворить частично.

Взыскать с администрации Шебекинского района Белгородской области в пользу Колесниковой О.Н.1  в  счет  возмещения  убытков  23829  рублей  57  копеек,  судебные  расходы  в  размере  2362  рублей  88  копеек,  всего  26192  рубля  45  копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований Колесниковой О.Н.1  отказать. 

При неисполнении решения в течение двух месяцев с момента предъявления  исполнительного листа взыскателем для исполнения производить начисление и  взыскание процентов с администрации  Шебекинского  района Белгородской области в размере учетной ставкибанковского процента, составляющего 8 % годовых на остаток суммы задолженности со дня предъявления исполнительного листа до дня фактического  исполнения  решения.

 Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шебекинский районный суд  Белгородской области путем направления апелляционной жалобычерез мирового  судью  судебного  участка  № 1 Шебекинского  района  и  г. Шебекино Белгородской области в течение месяца с момента его вынесения в мотивированной форме, то есть с 23.08.2012 года,  в  которой  дело  будет рассматриваться по правилам суда первой инстанции, с исследованием  доказательств, имеющихся в деле, а также новых доказательств, которые могут предоставляться  лицами, участвующими в деле, в  апелляционную  инстанцию.

Председательствующий                                                     подпись                               Д.А. Семёнов