Решение от 06.09.2021 по делу № 5-679/2021 от 06.09.2021

Мотивированное постановление составлено 17.09.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-679/2021

по делу об административном правонарушении

г. Мурманск, проезд Капитана Тарана, д. 6                             16 сентября 2021 г.

Мировой судья судебного участка № 5 Октябрьского судебного района г. Мурманска Кузнецова Оксана Михайловна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее <ОБЕЗЛИЧЕНО> Вдовиченко <ФИО1>, <ДАТА> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>,

установил:

при осуществлении контроля за достоверностью представленных в регистрирующий орган сведений о юридическом лице, <ОБЕЗЛИЧЕНО> установлено, что <ДАТА> Вдовиченко В.Н., являясь директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> представил документы для внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, в том числе: уведомление по форме <НОМЕР>, протоколе <НОМЕР> внеочередного общего собрания участников <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА>, свидетельстве об удостоверении факта принятия решения органом управления юридического лица и о составе участников (членов) этого органа, присутствовавших при принятии данного решения от <ДАТА>, содержащее недостоверные сведения о данных основного документа, удостоверяющего личность Вдовиченко В.Н.

При проведении регистрационных действий установлено, что паспорт серии <НОМЕР>, выданный <ДАТА> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, код подразделения <НОМЕР>, оформленный на имя Вдовиченко В.Н. является недействительным в связи с заменой. При этом на имя Вдовиченко В.Н. <ДАТА> <ОБЕЗЛИЧЕНО> оформлен паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР>, который является действительным.

Указанные действия должностного лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2>, действующий по доверенности, в судебном заседании полагал что факт представления в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, был установлен, ответственность за представление заведомо ложных сведений лежит на должностном лице, привлекаемом к административной ответственности, полагал квалификацию правонарушения правильной, настаивал на привлечении Вдовиченко В.Н. к административной ответственности.

Вдовиченко В.Н. в судебном заседании не оспаривал тот факт что в представленных в Инспекцию документах указаны сведения о данных его паспорта, который в настоящее время является недействительным. Пояснил что пакет документов был подготовлен сотрудником сторонней организации, он (Вдовиченко) будучи уверенным в том, что заявление по форме <НОМЕР> заполнено правильно и содержит достоверные данные, не проверил его содержание и подписал заявление в присутствии нотариуса, который удостоверил его подпись. Вместе с тем умысла представлять в Инспекцию заведомо ложные сведения у него не было, документы со старыми паспортными данными представлены в налоговый орган по неосторожности, сам по себе факт предоставления недостоверных сведений не свидетельствует о наличии признака заведомости и осведомленности, в связи с чем просил переквалифицировать его действия на часть 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав представителя административного органа, Вдовиченко В.Н., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в силу части 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от одного года до трех лет.

Согласно пункту 1.1 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 1.2 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 13.03.1997 № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, пунктом 1 которого установлено, что паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

В силу пункта 7 Положения срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, паспорта выдаются или заменяются по окончании установленного срока военной службы по призыву.

Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения (пункт 15).

В силу пункта 2 статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При этом в заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона № 129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Лица, уполномоченные быть заявителями при изменении сведений о юридическом лице, перечислены в подпункте 1.3 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2011 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» К ним относятся руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица, учредитель или учредители юридического лица при его создании, руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица, конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица, иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного Федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, Вдовиченко В.Н., являясь директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА> представил документы для внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в том числе заявление по форме <НОМЕР> отношении Общества, протокол <НОМЕР> внеочередного общего собрания участников <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА>, свидетельство об удостоверении факта принятия решения органом управления юридического лица и о составе участников (членов) этого органа, присутствовавших при принятии данного решения от <ДАТА>

В пункте 3.5 «Данные документа, удостоверяющего личность» раздела 3 «Сведения, подлежащие внесению в Единый государственный реестр юридических лиц» листа К «Сведения о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица» (стр. 003 заявления) и пункте 4. «Данные документа, удостоверяющего личность» раздела 4 «Сведения о заявителе» листа Р (стр. 006 заявления) заявления по форме <НОМЕР> (<НОМЕР>) в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица и заявителя Вдовиченко В.Н. в качестве документа удостоверяющего личность последнего указан паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР>, выданный <ДАТА> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, код подразделения <НОМЕР>, Аналогичные паспортные данные Вдовиченко В.Н. указаны в протоколе <НОМЕР> внеочередного общего собрания участников <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА>, свидетельстве об удостоверении факта принятия решения органом управления юридического лица и о составе участников (членов) этого органа, присутствовавших при принятии данного решения от <ДАТА>

При проведении регистрационных действий установлено, что паспорт серии <НОМЕР>, выданный <ДАТА> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, код подразделения <НОМЕР>, оформленный на имя Вдовиченко В.Н. является недействительным в связи с заменой. При этом на имя Вдовиченко В.Н. <ДАТА> <ОБЕЗЛИЧЕНО> оформлен паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР>, который является действительным.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА> г.; распиской Вдовиченко В.Н. в получении документов, представленных при государственной регистрации юридического лица от <ДАТА>; заявлением по форме <НОМЕР> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> протоколом <НОМЕР> внеочередного общего собрания участников <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА>, свидетельством об удостоверении факта принятия решения органом управления юридического лица и о составе участников (членов) этого органа, присутствовавших при принятии данного решения от <ДАТА>; протоколом проверки паспортных данных физических лиц, сведения о которых содержаться в представленных на регистрацию юридического лица документах; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Оснований не доверять имеющимся в материалах дела доказательствам у мирового судьи не имеется, процессуальные документы по делу об административном правонарушении составлены уполномоченным должностным лицом, объективны и соответствуют предъявляемым требованиям, противоречий при их составлении не имеется, нарушений норм процессуального права при составлении административного материала не допущено.

Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, признав их относимыми, достоверными, допустимыми и достаточными, мировой судья приходит к выводу о том, что вина Вдовиченко В.Н. в совершении инкриминируемого правонарушения, установлена и доказана, в связи с чем, в его действиях имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об административных правонарушениях, а именно представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Оснований для переквалификации действий Вдовиченко В.Н. на часть 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объективную сторону которой образуют действия, связанные с непредставлением или представлением недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, вопреки доводам стороны защиты не имеется.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в представлении в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

С субъективной стороны данное административное правонарушение характеризуется умышленной формой вины.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

При предоставлении в <ОБЕЗЛИЧЕНО> документов для внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> Вдовиченко В.Н. не проверил достоверность сведений, внесенных им в указанные документы в части актуальных паспортных данных, доказательств, что при той степени внимательности и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру правоотношений, что он принял все меры для соблюдения требований законодательства, должностным лицом не представлено. Подлинность подписи Вдовиченко В.Н. на заявлении по форме <НОМЕР> засвидетельствована в нотариальном порядке, при этом, подписав заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, Вдовиченко В.Н. выразил согласие о том, что в случае представления в регистрирующий орган недостоверных сведений, несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Доводы Вдовиченко В.Н. о том, что заявление по форме Р14001 в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> было подготовлено сотрудником сторонней организации, который ошибочно внес в заявление его (Вдовиченко) старые паспортные данные, не снимает с должностного лица возложенную на него пунктом 1 статьи 25 Закона № 129-ФЗ ответственность за достоверность внесенных в такие документы сведений.

Обстоятельства, по которым сотрудник сторонней организации включил в заявление старые паспортные данные Вдовиченко В.Н. не могут являться обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении, равно не могут быть обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

При назначении наказание, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, данные, характеризующие личность правонарушителя, его имущественное положение, раскаяние в содеянном является обстоятельством смягчающим наказание, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие сведений о привлечении Вдовиченко В.Н. ранее к административной ответственности, и назначает наказание в виде дисквалификации.

Руководствуясь ст.ст., 29.9, 29.10 и 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

░░░░░░░░░ <░░░░░░░░░░> ░░░░░░░░░░ <░░░1> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 5 ░░░░░░ 14.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 1 (░░░░) ░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 5 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

<░░░░░░░░░░>░░░░░░░ ░░░░░                                      ░.░. ░░░░░░░░░