Решение по делу № 5-34/2019 от 26.02.2019

Копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 февраля 2019 года село БольшаяЧерниговка

Мировой судья судебного участка № 128 Большеглушицкого судебного района Самарской области Кулешова А.Ю., рассмотрев в селе Большая Черниговка Самарской области, Микрорайон, дом 3, дело № 5-34/2019 об административном правонарушении в отношении председателя совета Потребительского общества «Кооператор» Димитриева Виктора Николаевича, <ДАТА> года рождения, уроженца пос. <АДРЕС> района <АДРЕС> области,  проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, село <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, дом 14,

         по статье 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 354 от 21 декабря 2018 года председатель совета Потребительского общества «Кооператор» Димитриев В.Н. несвоевременно 03 июля 2018 года, в нарушение установленного законодательством о налогах и сборах срок представил налоговую декларацию (расчет) по форме 6-НДФЛ за 2017 год по сроку предоставления не позднее 02 апреля 2018 года, чем нарушил п.2 ст.230НК РФ и тем самым, по мнению должностного лица, совершил административное правонарушение, предусмотрена статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель председателя совета Потребительского общества «Кооператор» Димитриева В.Н. - <ФИО1> действующая на основании доверенности, с протоколом не согласилась, пояснила, что в ПО «Кооператор» имеется должность главного бухгалтера, которую она занимает, в её обязанности входит предоставление финансовой и налоговой отчетности, в том числе налоговых деклараций, в подтверждение предоставила документы: штатное расписание, приказ о приеме на работу главного бухгалтера, приказ о назначении ответственного лица, должностную инструкцию.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
         В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.
         Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Статьей 15.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в нарушении установленных сроков представления декларации

Субъектом данного административного правонарушения является должностное лицо - руководитель организации-налогоплательщика при отсутствии в штате главного бухгалтера (бухгалтера)

Согласно пункта 2 статьи 230 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, за первый квартал, полугодие, девять месяцев - не позднее последнего дня месяца, следующего за соответствующим периодом.

                Исходя из положений пункта 7 статьи 3 Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" руководитель экономического субъекта - это лицо, являющееся единоличным исполнительным органом экономического субъекта, либо лицо, ответственное за ведение дел экономического субъекта, либо управляющий, которому переданы функции единоличного исполнительного органа. Согласно положениям частей 1, 3 статьи 7 Федерального закона от 6 декабря 2011 ггода N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, который обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета. Согласно правовой позиции, изложенной в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главныйбухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Из анализа приведенных норм следует, что при наличии в штате организации должности главного бухгалтера или иного должностного лица, на которое возложены обязанности по ведению бухгалтерского учета, именно он несет административную ответственность за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

В судебном заседании мировым судьей установлено, что основанием для составления в отношении Димитриева В.Н. протокола об административном правонарушении послужило то обстоятельство, что в нарушение установленного законодательства о налогах и сборах 03 июля 2018 года в Межрайонную ИФНС России № 11 по Самарской области была предоставлена налоговая декларация (расчет) по форме 6-НДФЛ за 2017 год Потребительским обществом «Кооператор», председателем правления которого он является.

Однако, согласно штатного расписания Потребительского общества «Кооператор» на 2018 год в штате имеется должность главного бухгалтера.

В соответствии с приказом № 1 от 01 января 2017 года о приеме на работу главным бухгалтером Потребительского общества «Кооператор» является Халитова Наталья Николаевна, которая является ответственным лицом за ведение финансовой и налоговой отчетности, что подтверждается приказом № 2 от 01 января 2017 года о назначении ответственного лица, а также должностной инструкцией.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, мировой судья приходит к выводу, что на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения председателя совета Потребительского общества «Кооператор» Димитриева В.Н. к административной ответственности, он не являлся субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку в штате организации имелась должность гласного бухгалтера, данную должность занимала <ФИО2> которая являлась ответственным лицом за ведение финансовой и налоговой отчетности.

Подтверждений тому, что в указанный период времени председатель совета Потребительского общества «Кооператор» Димитриев В.Н. исполнял обязанности бухгалтера мировому судье не предоставлено, как и не предоставлено доказательств неисполнения или ненадлежащего исполнения Димитриевым В.Н. служебных обязанностей, повлекших несвоевременное представление налоговой декларации (расчета) по форме 6-НДФЛ за 2017 год в МИФНС России №11 по Самарской области.

Таким образом, в действиях Димитриева В.Н. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи чем, в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 24.5 ч.2 п.2, 29.9 ч.1 п.2, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении председателя совета Потребительского общества «Кооператор» Димитриева Виктора Николаевича, <ДАТА2> рождения на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Большеглушицкий районный суд Самарской области через мирового судью. Мировой судья:/подпись/ Копия верна Мировой судьяА.Ю. Кулешова Секретарь И.С.Магомедова