Решение по делу № 5-814/2019 от 30.10.2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

30 октября 2019 года                                                                                     г. Самара

И.о. мирового судьи судебного участка № 130 Волжского судебного района Самарской области мировой судья судебного участка № 132 Волжского судебного района Самарской области Береснева С.А., рассмотрев дело <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении Чиркова Василия Ивановича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> обл., проживающего по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении б/н от 16.09.2019 года, Чирков В.И. совершиладминистративное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.4.1. КоАП РФ, а именно будучи уведомленным о проведении внеплановой проверки по соблюдению земельного законодательства на земельном участке по адресу: Самарская область, Ставропольский район, с.п. Узюково, ДПК «Василек», <АДРЕС> уч. № 25, и необходимости его явки по указанному адресу, в назначенное время не явился для проведения мероприятий по осуществлению муниципального земельного контроля.

           Частью 1 статьи 19.4.1  КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно пп. «з» п. 3  Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Из представленных с протоколом об административном правонарушении материалов следует, что местом совершения вменяемого Чиркову В.И. административного правонарушения является: Самарская область, Ставропольский район, с.п. Узюково, ДПК «Василек», <АДРЕС> уч. № 25, куда на основании уведомления и.о.начальника инспекции муниципального контроля администрации м.р. Ставропольский б/н от 26.08.2019 года Чирков В.И. был обязан явиться.Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. N 623-О-П и от 15 января 2009 г.            N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В соответствии с  Законом Самарской области «О мировых судьях в Самарской области» мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков.

            Согласно Закону Самарской области от 31.12.2008 года № 173-ГД «О судебных участках и должностях мировых судей в Самарской области» место совершения Чирковым В.И. вменяемого ему правонарушения - Самарская область, Ставропольский район, с.п. Узюково, ДПК «Василек», <АДРЕС> уч. № 25, в границы  судебного участка № 130 Волжского судебного района Самарской области не входит.

            При таких обстоятельствах, учитывая, что место совершения вменяемого Чиркову В.И., правонарушения расположено за пределами судебного участка № 130 Самарской области, суд приходит к выводу о необходимости направления настоящего административного дела для рассмотрения по подведомственности мировому судье соответствующего судебного участка Самарской области в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4, 29,5  КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать дело об административном правонарушении, предусмотренном            ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении Чиркова Василия Ивановича мировому судье судебного участка № 157 Ставропольского судебного района Самарской области для рассмотрения по подсудности

Мировой судья                                                                              С.А. Береснева

Копия верна: мировой судья