Решение по делу № 5-422/2018 от 06.12.2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

06 декабря 2018 года                                                                                            г. Самара<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 132 Волжского судебного района Самарской области Береснева С.А., ознакомившись с делом об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.8 КоАП РФ в отношении Спириной Галины Ивановны, <ДАТА> года рождения, проживающей по адресу: <АДРЕС>УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка № 132 Волжского судебного района Самарской области поступило для рассмотрения дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.8 КоАП РФ в отношении Спириной Г.И.

Данное дело подлежит возвращению в ОСП Волжского района Самарской области, должностным лицом которого возбуждено настоящее дело, по следующим обстоятельствам.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 названного Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В представленном суду в отношении Спириной Г.И. протоколе об административном правонарушении не указано место ее рождения, не конкретизировано место совершения вменяемого ей правонарушения (область, район, номер дома, квартиры?), а лишь указано пгт <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Также в протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о разъяснении Спириной Г.И. ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, сведений об ознакомлении ее с протоколом об административном правонарушении, вручении ей копии протокола об административном правонарушении, либо о ее отказе от ознакомления и получения копии протокола.

Кроме того, из протокола об административном правонарушении усматривается, что факт совершения правонарушения подтверждают свидетели, потерпевшие, которым разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 17.9, 25.2, 25.6 КоАП РФ - <ФИО2> и <ФИО3>., поставившие свои подписи на протоколе об административном правонарушении и давшие свои объяснения на отдельном бланке. 

Между тем, ни в протоколе об административном правонарушении, ни в отобранных у названных выше лиц <ДАТА3> письменных объяснениях не определен их правовой статус (свидетели? потерпевшие?) и не указано конкретно, какие же именно права и обязанности им были разъяснены (ст. 25.2 КоАП РФ? Ст. 25.6 КоАП РФ?). А также, в нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не указано их место жительства. 

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Как следует из пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен или другие материалы оформлены неправильно судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Исходя из установленных обстоятельств и учитывая, что допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела, суд приходит к выводу о том, что дело об административном правонарушении в отношении Спириной Г.И. на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ должно быть возвращено в ОСП Волжского района Самарской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить дело об административном правонарушении предусмотренном ст. 17.8 КоАП РФ в отношении Спириной Галины Ивановны в ОСП Волжского района Самарской области для устранения указанных недостатков.

Мировой судья                                                                                               С.А. Береснева

Копия верна: мировой судья