Решение от 30.09.2020 по делу № 5-512/2020 от 30.09.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Нижнеудинск                                                                                        «02» октября 2020 года

          Мировой судья судебного участка №75 г.Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области Рыбалко М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-512/2020, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - мастера дорожного дистанции № 2,3 Акционерного общества «Дорожная служба Иркутской области» филиал «Нижнеудинский» Кобленева Николая Яковлевича, <ДАТА2>,

                                                            УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 01.09.2020 г., составленному государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Нижнеудинскому району, 03.07.2020 в 14 часов 10 минут на улично-дорожной сети - улица 50 лет Октября возле дома № 9 автодороги Подгорный - Муксут в п. Подгорном Нижнеудинского района  были выявлены недостатки транспортно-эксплуатационного состояния дороги, в виде наличия на проезжей части и обочине посторонних предметов (строительных материалов) и отдельных повреждений дороги в виде выбоин длиной 19 см., шириной 45 см., глубиной 7 см., площадью более 0,06 м².

Тем самым, мастер дорожный дистанции № 2,3 филиала «Нижнеудинский» Акционерного общества «Дорожная служба Иркутской области»  Кобленев Николай Яковлевич являясь должностным лицом, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

  В судебное заседание должностное лицо Кобленев Н.Я. не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Кобленев Н.Я. не представил  заявлений о невозможности явки в суд, равно как и о невозможности рассмотрения дела в его отсутствие, не ходатайствовал об отложении рассмотрении дела. При таких обстоятельствах, мировой судья полагает возможным рассмотреть  дело об административном правонарушении в отсутствие Кобленева Н.Я.

Изучив протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

  Согласно части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ). Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании, установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ). Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017N 1245-ст) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям (далее - ГОСТ Р 50597-2017). Все требования ГОСТа являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Согласно п. 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017, проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства (массивные предметы по 4.4 и т.п.), за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов.

Из информации Акционерного общества «Дорожная служба Иркутской области» филиал «Нижнеудинский» от 24.08.2020 № 199 (л.д. 9) следует, что автомобильная дорога Подгорный - Муксут протяженностью 2,017 км., обслуживается филиалом «Нижнеудинский» АО «ДСИО». Ответственный за состояние дороги дорожный мастер Кобленев Николай Яковлевич.

Из акта о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 03.07.2020 (л.д. 13) следует, что  государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Нижнеудинскому району на участке улично-дорожной сети - улица 50 лет Октября возле дома № 9 автодороги Подгорный - Муксут в п. Подгорном Нижнеудинского района, V категория дорог, в числе прочего были выявлены недостатки транспортно-эксплуатационного состояния дороги, в виде наличия на проезжей части и на обочине посторонних предметов (строительных материалов) и отдельных повреждений дороги в виде выбоин длиной 19 см., шириной 45 см., глубиной 7 см., площадью более 0,06 м². Указанные обстоятельства также подтверждаются  фототаблицей к акту УДС от 03.07.2020 г. (л.д.18-20), а также сведениями о дорожно-транспортном происшествии (л.д.14) и схемой совершения административного правонарушения от 03.07.2020г. (л.д. 15).

Мировой судья находит обоснованным включение в объем вмененного правонарушения наличие на проезжей части и на обочине автодороги - улица 50 лет Октября возле дома № 9 автодороги Подгорный - Муксут в п. Подгорном Нижнеудинского района, V категория дорог, посторонних предметов (строительных материалов), что не обеспечивает безопасность дорожного движения на вышеуказанном участке автомобильной дороги.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно приказу о переводе работника на другую работу от 01.10.2014г., Кобленев Н.Я. с 01.10.2014г. работает в должности мастера дорожного дистанции №2. Из приказа от 24.04.2020г. № 95/1 следует, что на Кобленева Н.Я. возложено исполнение должностных обязанностей мастера дорожного дистанции № 3 с 30.06.2020г. до выхода на работу основного работника, находящегося на листке нетрудоспособности. Согласно п.п. 2.1, 2.2 должностной инструкции мастера дорожного от 30.11.2018г., с которой Кобленев Н.Я. ознакомлен под роспись 30.11.2018г., дорожный мастер дистанции осуществляет руководство возглавляемой им дистанцией в соответствии с «Типовым положением о мастере производственного участка»; обеспечивает выполнение работ по ремонту и текущему содержанию верхнего строения дорог, земляного полотна, искусственных сооружений в установленные сроки и высокого качества, для обеспечения безопасности и бесперебойности движения автотранспорта и других механических средств с установленными скоростями. В соответствии с п.1.2, п.1.3 Пособия дорожному мастеру (по организации производства работ при содержании и ремонте автомобильных дорог (Приложение № 1 к должностнойинструкции мастера дорожного от 30.11.2018г.), дорожный мастер осуществляет постоянный надзор за состоянием автомобильных дорог  сооружений в пределах обслуживаемого им участка. Дорожный мастер несет ответственность за состояние автомобильных дорог и искусственных сооружений согласно действующим приказам и юридическим нормам и принимает все необходимые меры для обеспечения бесперебойного, безопасного и комфортного движения; дорожный мастер ежедневно осматривает дороги и искусственные сооружения на закрепленном за ним участке в целях определения потребности в производстве работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог, а также  в целях контроля качества  произведенных ранее работ.

Согласно п. 1.1 должностной инструкции, дорожный мастер дистанции относится к категории руководителей.

Виновность должностного лица - мастера дорожного дистанции № 2,3 Акционерного общества «Дорожная служба Иркутской области» филиал «Нижнеудинский» Кобленева Николая Яковлевича, объективно подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 01.09.2020 (л.д. 3-5), определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.07.2020 (л.д. 12), актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 03.07.2020 (л.д. 13), сведениями о дорожно-транспортном происшествии (л.д. 14), схемой совершения административного правонарушения от 03.07.2020г. (л.д. 15), фототаблицей  к акту УДС от 03.07.2020 г. (л.д.18-20), другими имеющимися в деле доказательствами.

Наличие на автомобильной дороге - улица 50 лет Октября возле дома № 9 автодороги Подгорный - Муксут в п. Подгорном Нижнеудинского района отдельных повреждений дороги в виде выбоин длиной 19 см., шириной 45 см., глубиной 7 см., площадью более 0,06 м².  свидетельствует о нарушении требований п. 5.2.4  ГОСТ Р 50597-2017, согласно которому покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Как следует из требований  Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса России от 16.11.2012 N 402 (далее - Классификация работ):

- переустройство дорожной одежды на участках образования колей глубиной более 50 мм с удалением одного или нескольких нестабильных слоев основания (абз. «ж» пп.2 п. 4 Классификации) отнесено к комплексу работ капитального ремонта по доведению параметров ремонтируемых участков автомобильной дороги и/или искусственных дорожных сооружений на них до значений, соответствующих ее фактической технической категории, без изменения границ полосы отвода;

-  ликвидация колей глубиной более 50 мм с заменой верхних слоев дорожной одежды методами фрезерования или регенерации на ширину полос наката или на всю ширину покрытия с укладкой одного или нескольких слоев асфальтобетона (абз. «а» пп.2 п.3 Классификации) также отнесены к капитальному ремонту автомобильных дорог.

Таким образом, проведение работ, входящих в состав переустройства дорожной одежды, включая устранение деформаций и повреждений (выбоин, просадок), восстановления целостности профиля дорог, при  образовании колей глубиной более 50 мм, относятся к комплексу работ по капитальному ремонту автомобильных дорог.

Доказательств поручения Акционерному обществу «Дорожная служба Иркутской области» филиал «Нижнеудинский» проведения работ по капитальному ремонту автомобильной дороги - улица 50 лет Октября возле дома № 9 автодороги Подгорный - Муксут в п. Подгорном Нижнеудинского района материалы дела об административном правонарушении не содержат, должностным лицом составившим протокол об административном правонарушении не представлено.

В связи с указанным мировым судьей исключается из объема вмененного  административного правонарушения наличие на автомобильной дороге - улица 50 лет Октября возле дома № 9 автодороги Подгорный - Муксут в п.Подгорном Нижнеудинского района отдельных повреждений дороги в виде выбоин длиной 19 см., шириной 45 см., глубиной 7 см., площадью более 0,06 м². 

Установив на основании полного и всестороннего анализа и оценки  собранных по делу доказательств юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе связанные с тем, что являясь ответственным лицом за содержание указанного участка дороги в безопасном для дорожного движения состоянии, должностное лицо - мастер дорожный дистанции № 2,3 Акционерного общества «Дорожная служба Иркутской области» филиал «Нижнеудинский» Кобленев Николай Яковлевич не выполнил требования к эксплуатационному состоянию дороги для безопасного дорожного движения, допустив нарушение требований п. 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, мировой судья приходит к выводу о наличии в бездействии мастера дорожного дистанции № 2,3 Акционерного общества «Дорожная служба Иркутской области» филиал «Нижнеудинский» Кобленева Николая Яковлевича состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Суд считает, что доказательства получены в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях, являются относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу.

Каких-либо достоверных доказательств, опровергающих данные о совершении мастером дорожным дистанции № 2,3 Акционерного общества «Дорожная служба Иркутской области» филиал «Нижнеудинский» Кобленевым Николаем Яковлевичем административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ суду не представлено, доказательства не опровергнуты.

        Бездействие должностного лица - мастера дорожного дистанции № 2,3 Акционерного общества «Дорожная служба Иркутской области» филиал «Нижнеудинский» Кобленева Николая Яковлевича суд квалифицирует по ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как  несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

При назначении административного наказания суд учитывает умышленный характер совершенного Кобленевым Н.Я. административного правонарушения, представляющего повышенную общественную опасность, связанного с нарушением правил безопасности на дорогах, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность - признание вины, совершение правонарушения впервые и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с чем, мировой судья приходит к выводу о возможности назначить Кобленеву Н.Я. минимальное наказание, предусмотренное  ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 2,3 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.12.34 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░:

<░░░░░░░░░░>

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░.32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░. 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 75 ░.░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ 30.09.2020░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                      ░.░. ░░░░░░░