Решение по делу № 33-17299/2018 от 28.09.2018

Судья А.И. Шамгунов          Дело № 33-17299/2018

Учет № 080г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 октября 2018 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи А.И. Муртазина,

судей С.В. Новосельцева, Г.А. Сахиповой,

при секретаре судебного заседания Ю.Н. Ишимбаевой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Г.А. Сахиповой апелляционную жалобу Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан на решение Ново-Савиновского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 16 августа 2018 года, которым удовлетворен иск Т.А.Наумедзянова и постановлено: обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан выдать Наумедзянову Тагиру Амировичу удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Т.А. Наумедзянова и его представителя Л.П. Шабановой, возражавших против ее удовлетворения, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Т.А. Наумедзянов обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование требований указано, что с 14 июня 1986 года по 30 июня 1986 года он в составе войсковой части 18576 участвовал в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в особо опасной зоне. 14 мая 1991 года ему в соответствии с законодательством СССР было выдано удостоверение серии А №633044 участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году.

До февраля 2015 года он проживал в г. Дзержинск Донецкой области, затем переехал в г.Зеленодольск Республики Татарстан, получил гражданство Российской Федерации.

По его обращению к ответчику с заявлением о выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, ему было отказано со ссылкой на то, что не предоставил документ, подтверждающий участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Ссылаясь на справку из воинской части от 30 июня 1986 года, справку финансовой службы Военного округа от 25 апреля 1991 года № 29/1/646, подтверждающие факт его участия истца в 1986 году в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и выплату повышенного должностного оклада за участие в этой работе, полагая, что им ответчику были представлены необходимые документы, подтверждающие участие в 1986 году в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, истец просил обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан выдать ему удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году.

Представитель ответчика в отзыве на исковое заявление просил его отклонить и рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд иск удовлетворил.

В апелляционной жалобе ответчика ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, при этом указывается, что истцом не представлены необходимые документы, подтверждающие участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, предусмотренные Порядком и условиями оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным совместным Приказом МЧС России, Минздравсоцразвития России, Минфина России от 08 декабря 2006 года №727/831/165н.

Представитель ответчика, будучи извещенным о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции, не явился.

С учетом положений части 3 статьи 167, абзаца второго части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в его отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Пунктом 3 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, в том числе граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения.

Пунктом 2 Порядка предусмотрена выдача удостоверений военнослужащим и военнообязанным, призванным на специальные сборы и привлеченным в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившим в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; гражданам, в том числе военнослужащим и военнообязанным, призванным на военные сборы и принимавшим участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие", младшему и среднему медицинскому персоналу, врачам и другим работникам лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившим сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений.

Согласно пункту 6 Порядка документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются:

командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения;

справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986 - 1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами;

трудовая книжка (раздел "Сведения о работе") с записью о работе в зоне отчуждения;

табель учета рабочего времени в зоне отчуждения;

справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения);

задания (заявка) на полет в зону отчуждения, летная книжка и полетные листы летно-подъемного состава с записью о полетах в зону отчуждения;

военный билет (разделы "Прохождение учебных сборов" и "Особые отметки") с записью о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения);

выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения;

выписка из приказа по личному составу начальника органа безопасности (государственной безопасности) о командировании военнослужащих КГБ СССР для участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и сроках пребывания в зоне отчуждения в 1986 - 1990 годах.

Из материалов дела усматривается, что в период с 14 июня по 20 июня 1986 года Т.А. Наумедзянов выполнял правительственное задание по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в особо опасной зоне.

Удовлетворяя заявленные им требования, суд исходил из того, что истцом представлены необходимые документы, подтверждающие факт его участия в 1986 году в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.

Суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.

Сам факт участия Т.А. Наумедзянова в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС ответчиком не оспаривается. Вместе с тем, ответчик ссылается на отсутствие документального подтверждения участия истца в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.

В подтверждение своих доводов истцом предоставлены суду справка от 30 июня 1986 года, выданная командиром воинской части и начальником финансовой службы, о том, что с 13 июня 1986 года по 1 июля 1986 года находился на учебных сборах, за ним по месту работы сохранялся средний заработок с выплатой 100% тарифной ставки (должностного оклада) за период с 14 июня по 30 июня 1986 год и единовременного вознаграждения в размере пятикратной месячной тарифной ставки (должностного оклада).

14 мая 1991 года на имя истца оформлено удостоверение серии А №633044 участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году, выданное Дзержинским горвоенкоматом Донецкой области.

При таком положении факт участия истца в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения во временном периоде, определенном Порядком и условиями оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Приказом МЧС России, Минздравсоцразвития России, Минфина России от 08 декабря 2006 года №727/831/165н, подтвержден надлежащими документами в соответствии с требованиями статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу установленных по делу обстоятельств подлежат отклонению как не соответствующие фактическим данным доводы апелляционной жалобы о том, что истцом не представлены документы, подтверждающие участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.

Таким образом, имеющие правовое значение обстоятельства судом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие между сторонами отношения, существенного нарушения норм процессуального права не допущено, в связи с чем, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь статьей 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Ново-Савиновского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 16 августа 2018 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи