Решение от 12.03.2020 по делу № 5-36/2020 от 12.03.2020

Дело <НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 марта 2020 года                                                                                                  г. Сенгилей

Мировой судья судебного участка №1 Сенгилеевского судебного  района Ульяновской области  Кузнецова О.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ООО «Сенгилей» <АДРЕС> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородное правонарушение,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.1 КоАП Ульяновской области,

У С Т А Н О В И Л:

27.01.2020г. в г.Сенгилей Ульяновской области начальником отдела правового обеспечения МУ Администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области Назаровым А.В. составлен протокол № 6/2020, в соответствии с которым 23.12.2019г. в 13 часов 30 минут было установлено, что на земельном участке с кадастровым <АДРЕС>, арендатором которого является ООО «Сенгилей», допущено размещение твердо-бытовых отходов, а именно складирование мелкого бытового мусора, стеклянных и пластмассовых бутылок, разбитого стекла, полиэтиленовых пакетов и др., в связи с чем ООО «Сенгилей» привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.8.1 КоАП РФ. 

На рассмотрение дела представитель ООО «Сенгилей» не явился, о времени и месте рассмотрения дела ООО «Сенгилей» извещено надлежащим образом, с материалами дела директор ООО «Сенгилей» <Ф.И.О.1> ознакомлен, представил письменные возражения, в которых указал, что на момент составления акта обследования земельного участка с  кадастровым номером 73:14:030108:449  уже не существовало, он разделён на несколько земельных участков; данный земельный участок 01.11.2019г. ООО «Сенгилей» передало по договору <ОБЕЗЛИЧИНО>». Представил копию указанного договора аренды и копию постановления главы администрации МО «Сенгилеевский район» №598-п от 18.09.2019г.  Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. 

Изучив представленные материалы, мировой судья приходит к следующему.

   Частью 1 статьи 8.1 КоАП Ульяновской области предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) требований по содержанию зданий (за исключением зданий жилых и многоквартирных домов), сооружений и земельных участков, на которых они расположены (за исключением придомовых территорий жилых и многоквартирных домов).

В соответствии с п.3.1.1 Правил благоустройства территорий МО «Сенгилеевское городское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области, утвержденных решением Совета депутатов МО «Сенгилеевское городское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области №39 от 29 июня 2017 года, физические и юридические лица независимо от организационно-правовых форм обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с законодательством, настоящими Правилами и иными муниципальными правовыми актами. В соответствии с п.5.1 указанных Правил лица, нарушившие требования, предусмотренныенастоящими Правилами, несут ответственность, установленную законодательством. 

Земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС> образован из земель, государственная собственность на которые не разграничена. Администрация МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области на основании ст.ст. 10.1, 39.2 Земельного кодекса РФ, Закона Ульяновской области от 03.07.2015 № 85-ЗО «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области», ст.41 Устава МО «Сенгилеевский район» является уполномоченным органом по распоряжению указанным участком. 21.09.2009г. земельный участок с указанным кадастровым номером был передан <ОБЕЗЛИЧИНО> и Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области. 02.05.2017г. по договору уступки прав аренды указанного земельного участка от 02.10.2017г. обязанности арендатора земельного участка по договору аренды земельного участка №59 от 21.09.2009г. перешли к ООО «Сенгилей». Согласно п.п. 4.4.2, 4.4.6 договора аренды земельного участка №59 от 21.09.2009г. арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом участке и прилегающих к нему территориях. Согласно п.5.1 договора аренды земельного участка №59 от 21.09.2009г. за нарушение условий договора стороны несутответственность, предусмотренную действующим законодательством РФ.

Согласно ст.22 Земельного кодекса РФ при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления.

Арендодатель земельного участка не был уведомлен о сдаче земельного  участка в субаренду <ОБЕЗЛИЧИНО> что подтверждается сведениями, поученными по запросу мирового судьи от главы администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области.

В соответствии с ч.2 ст.615 ГК РФ арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор.

Следовательно, сдача ООО «Сенгилей» указанного земельного участка в субаренду иному лицу не освобождает ООО «Сенгилей» от ответственности перед собственником земельного участка за его ненадлежащее содержание. 

С момента передачи указанного земельного участка в аренду до настоящего времени каких-либо изменений в части раздела изначально сформированного участка на иные участки не осуществлялось. Указанное подтверждается Выпиской из ЕГРП от 18.12.2019г. (л.д.9-12), сведениями, полученными по запросу мирового судьи, копиями документов и дела правоустанавливающих документов на указанный земельный участок. 

Наличие постановления главы администрации МО «Сенгилеевский район» №598-п от 18.09.2019г.  Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории не означает фактического разделения указанного земельного участка на новые участки с отдельными кадастровыми номерами.   

На указанном земельном участке расположены здания общей площадью 8186,1  кв.м, принадлежащие на праве собственности ООО «Сенгилей», что подтверждается Выпиской из ЕГРП (л.д.13).

Факт административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №6/2020 от 27.01.2020г., актом обследования территории №48/2019 от 23.12.2019г. с приложением - фотографиями (л.д.19-30).    Обследование проводилось Назаровым А.В. в рамках поручения главы администрации МО «Сенгилеевский район» от 23.12.2019г. (л.д.3).

Правонарушение выявлено не в рамках проведения проверки конкретного юридического лица, а в процессе реализации администрацией МО  «Сенгилеевский район» полномочий по вопросу соблюдения и исполнения Правил благоустройства на поднадзорной территории; проверочных мероприятий в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 294-ФЗ в данном случае не проводилось.

            В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд считает, что у ООО «Сенгилей» имелась возможность для соблюдения  требований указанных Правил, при этом ООО «Сенгилей» не приняло все   зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, ООО «Сенгилей» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Поскольку в деле не имеется данных о том, что ООО «Сенгилей» (до переименования ООО «Торговый дом «Сенгилеевский») совершило административное правонарушение впервые,  руководитель ООО «Сенгилей» <Ф.И.О.1> вину ООО «Сенгилей» в совершении указанного правонарушения не признал, у суда не имеется оснований для назначения ООО «Сенгилей» административного наказания в виде предупреждения.  

Учитывая изложенное, суд считает необходимым назначить ООО «Сенгилей» административное наказание в виде административного штрафа. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.8.1 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10000 ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: ░░░ 7316002656, ░░░ 731601001, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░/░ 04683107930) ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░, ░░░ 047308001, ░░░░░  73636000, ░/░ 40101810100000010003, ░/░ 40101810100000010003, ░░░ 20311690020020300140.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 60 - ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ 20.25 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ 1000 ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 50 ░░░░░.

            ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                     ░░░░░░░░░ ░.░.