Решение по делу № 2-1716/2017 от 22.08.2017

 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело №2-1716

22 августа 2017 года

Мировой судья Чернова Т.Н., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Коряжемского судебного района Архангельской области,

при секретаре                                                                                                                   О.С. Вилковой,

рассмотрел в открытом судебном заседании в гор. <АДРЕС> гражданское дело по иску Шапкина <ФИО1> к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного  Фонда Российской Федерации в  городе  <АДРЕС>  о взыскании расходов по оплате проезда к месту  отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику об оплате проезда к месту отдыха в <ДАТА> в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО>., указав в исковом заявлении, что имеет право на оплату проезда как неработающий пенсионер на основании Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Льготой по оплате проезда не пользовался последние два года.

В судебное заседание истец не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика - Государственного Учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе <АДРЕС> просил в иске отказать по следующим основаниям, положения п. 10 Правил определяют исчерпывающий перечень видов транспорта, при использовании которых для проезда к месту проведения отдыха у лица, являющегося получателем страховой пенсии по старости или инвалидности, возникает право на выплату указанной компенсации. При использовании воздушного транспорта для проезда к месту отдыха и (или) обратно проездные документы (билеты) оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту лечения либо если оформление (приобретение) проездных документов (билетов) на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту лечения и (или) обратно. Перечень видов транспорта законодательно определен, является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежат. Указанный нормативно-правовой акт в установленном законом порядке не отменен, не приостановлен и не признан противоречащим Конституции Российской Федерации и нормы его являются действующими. Таким образом, нормы, устанавливающие пределы компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, установленные в пункте 10 Правил, должны соблюдаться.

Суд, руководствуясь статьёй 167 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, учитывая то, что истец надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, а равно и то, что истец просил рассмотреть дело в его отсутствие, полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело без участия сторон по имеющимся в деле письменным материалам.

Исследовав письменные доказательства по делу, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Право определенной категории пенсионеров на оплату проезда к месту отдыха и обратно и источник финансирования затрат на эти цели установлены Законом Российской Федерации от 19.02.1993 года (с изменениями и дополнениями) № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», а именно ст. 34 Закона.

Согласно статьи 4 данного закона источником финансирования затрат на государственные гарантии и компенсации предусмотренные данным законом, является Пенсионный фонд Российской Федерации (с 01 января 2005 года Пенсионный фонд Российской Федерации федеральный бюджет). При таких обстоятельствах обязанность по оплате проезда пенсионеров к месту отдыха и обратно лежит на органах Пенсионного фонда Российской Федерации в лице Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе <АДРЕС>.

В целях реализации статьи 34 указанного Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Согласно пункту 3 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов. В соответствии с пунктами 7 и 9 Правил к заявлению о компенсации расходов гражданин должен приложить путевку, курсовку или иной документ (или отрывные талоны), являющийся основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха.

Согласно пункта 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающим стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; (пп. "г" в ред. Постановления Правительства РФ от 07.03.2016 N 171), д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении. Указанный перечень видов транспорта, при использовании которого для проезда к месту проведения отдыха у лица возникает право на выплату компенсации, является исчерпывающим.

В соответствии с пп. Г п. 10 вышеуказанных правил, при использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.  

Согласно п. 6 Правил утвержденных постановлением Правительства РФ № 176, компенсация производится 1 раз в 2 года.

Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде, но не ранее чем с <ДАТА6>

В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата компенсации за эти периоды не производится.

Поскольку истец обратился в ГУ - УПФ РФ в  г.  <АДРЕС>  с заявлением о компенсации проезда к месту отдыха и обратно в <ДАТА>, мировой судья полагает необходимым исчислять период использования льготы  <ДАТА>

Как установлено в судебном заседании согласно копии пенсионного удостоверения, истец является пенсионером по старости и ему назначена пенсия с <ДАТА7> (<НОМЕР>); согласно копии трудовой книжки истца, с <ДАТА8> истец нигде не работал (<НОМЕР>);  с <ДАТА9> ездил к месту отдыха в г. <АДРЕС>  (<АДРЕС>) в связи с чем, уплатил за проезд по территории Российской Федерации  <ОБЕЗЛИЧЕНО>. (<НОМЕР>). Истец просит возместить расходы по оплате проезда по маршруту  <АДРЕС> - <АДРЕС>.

Как видно из представленных билетов истец осуществил перелет к месту отдыха по маршруту <АДРЕС> - <АДРЕС> - <АДРЕС> авиакомпанией <ОБЕЗЛИЧЕНО>, которая является иностранной, однако в тот же период и по тому же маршруту осуществлялись рейсы российской авиакомпанией "<ОБЕЗЛИЧЕНО>". Оплата проезда к месту отдыха и обратно данным видом транспорта не предусмотрена п. 10 Правил, так как при использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформлялись не на рейс российской авиакомпании или авиакомпании других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно. Из указанного следует, что Правила не предусматривают возможность осуществления перелета рейсом иностранной авиакомпании и не устанавливают пределов компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно для таких видов транспорта.

Согласно проездных документов стоимость взрослого проезда в пассажирском поезде плацкартного вагона по маршруту <АДРЕС> - <АДРЕС> - <АДРЕС> (без учета постельных принадлежностей) составляет <ОБЕЗЛИЧЕНО>. (<НОМЕР>). Указанная сумма подлежит взысканию, как подтвержденная доказательствами. На основании расшифровки информационных полей железнодорожного проезда № 18/1600 от 11.03.2008 года сумма сбора за оформление оплате не подлежит (<НОМЕР>). Исходя из этого, суд принимает данную расшифровку во внимание, поскольку сбор за оформление и сервисный сбор, комиссионный сбор не входят в оплату услуг по проезду. Стоимость постельных принадлежностей составляет <ОБЕЗЛИЧЕНО>. (<НОМЕР>). Оплата постельного белья законодательством не предусмотрена.

Истцом предоставлены билеты ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" на сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО>., а так же чек московского метрополитена на сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО>., в удовлетворении данных требований в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО>. следует отказать, так как согласно Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда предусмотрена компенсация оплаты проезда к месту отдыха и обратно только автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении и железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда.

Итого подлежит взысканию <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

В порядке статьи 103 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации и статьи 333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально удовлетворенным требованиям, поскольку подпункта 19 статьи 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации на Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации своё распространение не имеет.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, мировой судья

РЕШИЛ:

Исковые требования Шапкина <ФИО1> к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного  Фонда Российской Федерации в  городе  <АДРЕС>  о взыскании расходов по оплате проезда к месту  отдыха и обратно - удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе <АДРЕС> в пользу Шапкина <ФИО1> в возмещение расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в <ДАТА> (<ДАТА> сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО>. (<ОБЕЗЛИЧЕНО>.).

Остальные исковые требования Шапкина <ФИО1> к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного  Фонда Российской Федерации в  городе  <АДРЕС>  о взыскании <ОБЕЗЛИЧЕНО>. - оставить без удовлетворения.         

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе <АДРЕС> государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования "Город <АДРЕС>; в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Решение может быть обжаловано в Коряжемском городском суде Архангельской области в течение месяца.

Мировой судья                                                                                                                      Т.Н. Чернова