Решение по делу № 2-5296/2013 ~ М-4402/2013 от 06.06.2013

Дело № 2- 5296/2013

                                                      Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

«02» сентября 2013 года                                                                город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Моисеенко Н.С.,

при секретаре судебных заседаний Кирьяновой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мычко Т. Л. к мэрии города Архангельска о понуждении к производству капитального ремонта,

УСТАНОВИЛ:

истец Мычко Т.Л. обратилась в суд с иском к мэрии города Архангельска о понуждении к производству капитального ремонта.

         В обоснование требований указал, что является нанимателем жилого помещения - <адрес> в г. Архангельске. Свои обязанности по оплате коммунальных услуг и содержанию дома исполняет в полном объеме. Вместе с тем, ответчик, получая и аккумулируя денежные средства нанимателей, в том числе, по статье капитальный ремонт, свои обязанности по договору социального найма в части, касающейся проведения капитального ремонта, не исполняет, а именно, признав необходимость проведения ремонта дома, до настоящего времени его не произвел. В результате неисполнения ответчиком возложенных на него обязанностей она вынуждена проживать в жилом помещении, не соответствующем установленным требованиям. Просила обязать мэрию г. Архангельска провести работы по капитальному ремонту свайного основания и кровельного покрытия <адрес> в г. Архангельске.

Истец Мычко Т.Л. в судебном заседании заявленные требования и доводы в их обоснование поддержала в полном объеме. Просила их удовлетворить.

Представитель ответчика мэрии г. Архангельска Пилюгина А.С., действовавшая на основании доверенности, с иском не согласилась, указав, что обязанность мэрии г. Архангельска по обеспечению проведения ремонта общего имущества в многоквартирном доме исполнена путем передачи в управление многоквартирного дома управляющей организации. Кроме того, решения о проведении капитального ремонта свайного основания общим собранием собственников жилых помещений не принималось, в связи с чем требование о возложении такой обязанности на мэрию г. Архангельска является незаконным. При этом факт необходимости проведения капитального ремонта и виды работ не оспаривала.

Представитель третьего лица общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» Плотицына О.М., действовавшая на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласилась, указав на их необоснованность.

          Представитель третьего лица Государственной жилищной инспекции Архангельской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица муниципального учреждения «Информационно - расчетный центр» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Суд, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, приходит к следующему.

          Судом установлено и никем не оспаривается, что ДД.ММ.ГГГГ между Мычко Т.Л. и мэрией г.Архангельска был заключен договор социального найма, предметом которого явилось предоставление нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, состоящего из трех комнат в отдельной квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: г. Архангельск, <адрес>, для проживания в нем, а также обеспечение предоставления за плату коммунальных услуг: электроснабжение, газоснабжение, в том числе газ в баллонах, холодное водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение и теплоснабжение (отопление), в том числе приобретение и доставка твердого топлива при наличии печного отопления.

В соответствии со статьей 60 Жилищного Кодекса РФ (далее по тексту - ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно пункту 2 статьи 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение, а также осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Статьями 209 - 210 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пункта 2 статьи 676 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

В соответствии с пунктом 2 статьи 681 ГК РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Исходя из толкования данных правовых норм в совокупности, суд приходит к выводу, что обязанность по проведению капитального ремонта действующее законодательство возлагает на собственника жилого фонда, либо уполномоченное им лицо, которое является наймодателем.

Из акта проверки соблюдения жилищного законодательства в сфере содержания и ремонта жилищного фонда, общего имущества собственников помещений многоквартирного дома Государственной жилищной инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что в ходе проверки <адрес> в г. Архангельске установлена неисправность свайного основания и фундамента печей (деревянные сваи повреждены гнилью, имеют просадки, частичное разрушение) - требуется проведение капитального ремонта. Неисправность кровельного покрытия (многочисленные трещины, сколы шифера) - требуется проведение капитального ремонта.

Актом технического осмотра <адрес> в г. Архангельске, от ДД.ММ.ГГГГ, составленного представителями администрации территориального округа Майская Горка, Муниципального учреждения «ИРЦ», общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» подтверждается, что дом деревянный, двухэтажный, двухподъездный, восьмиквартирный, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, оборудован печным отоплением, газифицирован. По данным ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» износ дома на ДД.ММ.ГГГГ составлял - <данные изъяты> %. В ходе осмотра установлено: сваи деревянные, высотой до 1 метра, наблюдается поражение гнилью на глубине до <данные изъяты> см., отдельные сваи расщеплены или отклонены от вертикальной оси. Кровля шиферная по деревянным конструкциям. Деревянные конструкции в удовлетворительном состоянии. Шиферное покрытие имеет трещины, сколы, покрыто мхом. Печные металлические обделки поражены ржавчиной и сгнили. Требуется выполнение капитального ремонта свайного основания и кровельного покрытия в соответствии с Жилищным кодексом.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, подтверждающих проведение каких - либо работ по капитальному ремонту свайного основания, кровли <адрес> в г. Архангельске и опровергающих необходимость проведения данных видов ремонтных работ, ответчиком суду представлено не было.

Представитель ответчика в судебном заседании необходимость проведения работ по капитальному ремонту не оспаривал.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного заседания нашел подтверждение факт возникновения необходимости проведения капитального ремонта свайного основания и кровельного покрытия <адрес> в г. Архангельске.

         Согласно информации департамента муниципального имущества мэрии г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Архангельск, <адрес>, был зачислен в реестр имущества, принадлежащего МО «Город Архангельск», на основании распоряжения мэра г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ №. В данном доме по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в реестре муниципального имущества числятся квартиры № № <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. Общая жилая площадь дома составляет <данные изъяты> кв.м., доля площадей жилых помещений в муниципальной собственности - <данные изъяты> % от общей жилой площади дома.

Распоряжением мэра г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ № № в целях упорядочения управления жилищным фондом, принадлежащим на праве собственности муниципальному образованию «Город Архангельск», муниципальный жилищный фонд с ДД.ММ.ГГГГ принят в казну муниципального образования г. Архангельск. Функции наймодателя муниципального жилищного фонда переданы муниципальному учреждению «Информационно - расчетный центр».

В связи с чем, раздел 5 Устава муниципального учреждения «Информационно - расчетный центр» был дополнен пунктом 5.13, в соответствии с которым учреждение совершает отдельные действия, связанные с выполнением функций наймодателя жилых помещений муниципального жилищного фонда, по доверенности, выданной мэрией города.

Однако, как следует из содержания выданной мэрией города г. Архангельска доверенности, функции по проведению капитального ремонта муниципального жилищного фонда учреждению переданы не были.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что мэрия г. Архангельска, как собственник муниципального жилищного фонда, обязана в соответствии с законом нести бремя содержания принадлежащего муниципальному образованию имущества.

Положением о порядке разработки и формированию плана капитального ремонта объектов, находящихся в муниципальной собственности Муниципального образования «Город Архангельск», утвержденным решением Архангельского городского Совета от 16 мая 2007 года № 392, определено, что капитальный ремонт объектов муниципальной собственности, в том числе зданий и сооружений, включает работы по восстановлению или замене отдельных частей зданий (сооружений) или целых конструкций, деталей и инженерно-технического оборудования объектов муниципальной собственности в связи с их физическим износом и разрушением на более долговечные и экономичные, улучшающие их эксплуатационные показатели, и сопутствующие им работы.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что требования истца МычкоТ.Л. к мэрии города Архангельска о понуждении к производству капитального ремонта подлежат удовлетворению.

При этом суд также учитывает, что Федеральным Законом от 25 декабря 2012 года № 271-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» Жилищный кодекс РФ дополнен разделом IX «Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах».

Между тем, обязанность по капитальному ремонту у мэрии г. Архангельска возникла до вступления в силу указанных положений закона, поэтому должна быть исполнена.

При этом суд учитывает, что на момент рассмотрения данного спора механизм реализации положений раздела IX ЖК РФ отсутствует. Вместе с тем, изложенное не может рассматриваться в качестве основания, освобождающего ответчика от исполнения возложенных на него обязанностей.

Устанавливая срок, до истечения которого капитальный ремонт дома должен быть произведен, суд учитывает необходимость соблюдения ответчиком предусмотренной в Федеральном Законе от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» процедуры. Более того, суд принимает во внимание то, что выполнение работ по капитальному ремонту свайного основания и кровельного покрытия, возможно проводить только при устойчивой положительной температуре наружного воздуха.

Таким образом, по мнению суда разумным является возложение на ответчика обязанности провести капитальный ремонт свайного основания и кровельного покрытия жилого <адрес> в г. Архангельске в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

          Подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ в редакции, введенной в действие с 29 февраля 2010 года, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

           Таким образом, мэрия г. Архангельска освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Мычко Т. Л. к мэрии города Архангельска о понуждении к производству капитального ремонта - удовлетворить.

Обязать мэрию города Архангельска в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести работы по капитальному ремонту свайного основания и кровельного покрытия <адрес> в г. Архангельске.

           Решение может быть обжаловано в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска

Судья                                                                                                         Н.С. Моисеенко

Мотивированное решение составлено 09 сентября 2013 года.